云南华坪经济开发区

• 【投资宾川县】2018年宾川县政府工作报告

  2018年1月16日在宾川县第十七届人民代表大会第二次会议上县长杨泽亮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，面对艰巨的脱贫攻坚和繁重的改革发展任务，县人民政府在省州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对云南对大理工作重要讲话精神，团结带领全县各族干部群众，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不忘初心勇担当，牢记使命促发展，圆满完成了年初人代会确定的各项目标任务。 （一）全力调结构稳增长，县域经济加快发展综合实力显著提升。2017年，预计完成生产总值105.4亿元，增长10%;财政总收入6.83亿元，增长14%;一般公共预算收入4.25亿元，增长8%;规模以上固定资产投资70亿元，增长25.2%;规模以上工业增加值12亿元，增长12%;社会消费品零售总额26.4亿元，增长12.1%;城镇居民人均可支配收入32381元，增长11.3%;农村居民人均可支配收入14541元，增长13.6%;金融机构存款余额达106亿元、增长15.9%，贷款余额达93亿元、增长20.6%;三次产业结构比例为41.7:19.9:38.4。现代农业提质增效。强农惠农政策全面落实，财政对三农的投入达4.9亿元。以农业供给侧结构性改革为抓手，进一步调优产业结构，葡萄、柑桔产业转型升级步伐加快，冬桃、软籽石榴等特色优势产业发展势头良好。全县以葡萄、柑桔为重点的水果种植面积达28.4万亩，总产52万吨，产值40亿元、增长17%。收购烟叶11.5万担，实现烟农收入1.6亿元。生猪出栏41万头，实现畜牧业产值13.4亿元。培育省州重点农业龙头企业19户，国家和省州农民专业合作社21个，家庭农场和农业庄园187个。深入开展国家农产品质量安全县创建，投资3800万元建成柑桔无病良种苗木繁育基地，出苗38万株。16万亩高标准农田建设稳步推进，扶持推广葡萄单幅连棚降密提质促早熟技术6000亩。全县通过无公害农产品认证35个，“宾川拉乌核桃”被认定为中国驰名商标。出口基地备案面积27万亩，34户企业取得自营进出口经营权，农产品出口创汇8176万美元，连续8年位居大理州各县市第一。实现农村经济总收入73.7亿元、增长12%。工业经济转型发展。高原特色食品加工产业园建设有序推进，投资5200万元的中鼎公司葡萄汁、鼎旺公司农副产品生产线建成投产，投资7000万元的万春蜂业蜂产品精深加工项目完成主体厂房建设，投资1600万元的云南晓康科技公司医疗器械设备生产项目顺利推进，投资5330万元的华侨庄园葡萄精深加工全利用项目启动实施。建材产业加快发展，投资1980万元的古典砖瓦陶艺产品生产线建成投产，投资12.8亿元的洪水塘矿山砂石骨料和水泥熟料生产线项目前期工作稳步推进。帮扶企业力度加大，为8家企业解决调头资金1亿元、周转资金8240万元。培育规模以上工业企业3户，全县规模以上工业企业达30户，工业总产值61亿元、增长8.3%。商贸旅游持续发展。农村电子商务发展步伐加快，建成2个物流分拣中心、90个物流节点，实现农产品电子商务销售6030万元、增长21%。培育限额以上商贸流通企业8户，实现非公经济增加值14.8亿元、增长13%。旅游市场秩序整治扎实开展，处理旅游违法违规案件20件，鸡足山成为全省首个实名制购票景区。成功举办葡萄文化旅游节、鸡足山首届越野跑大赛，宾川县成功申报为“徐霞客游线标志地”，鸡足山被命名为“徐霞客游线特殊纪念地”，鸡足山景区被评为“首届云南文旅融合示范景区”。乔甸新庄、州城周官红色文化开发建设有序推进。接待国内外游客333万人次、增长20%，实现旅游社会总收入59亿元、增长34.7%。 （二）全力脱真贫真脱贫，脱贫攻坚取得决定性进展动态管理锁定对象。开展“干部基层百日行”活动，对全县80668户农业人口进行两轮入户调查，建立健康、教育、住房档案，高质量完成贫困对象动态管理，动态调整后全县有建档立卡贫困户3598户12304人。精准发力致富增收。整合产业发展资金1.25亿元、发放扶贫小额信贷资金1.66亿元，采取“一村一品”和“一户一策”帮扶方式，拓宽“种养相加、长短结合、以短养长”的产业增收之路。推广“党支部+龙头企业+贫困户”利益联结机制，为17家企业、合作组织发放扶贫贷款1.84亿元，参与利益联结的3680户建档立卡贫困户获得帮扶金1177.6万元。实施“千人劳力转移•助农增收脱贫”工程，完成建档立卡贫困户劳动力培训25047人次、转移就业4686人。行业扶贫成效明显。累计投资3.37亿元实施24个易地扶贫搬迁集中安置点建设，共搬迁安置920户3585人，其中建档立卡贫困户360户1427人。实施4类重点对象、重点户和边缘户农村危房改造3808户。落实国家“奖、助、贷、补、免”等普惠资金9406万元，整合教育帮扶资金750万元，构建“普惠+特惠”“卡户+非卡户”“义务教育内+义务教育外”的教育帮扶新模式，确保建档立卡贫困户子女不因贫困辍学。以创建国家健康扶贫工程示范县为抓手，全面建立“258”政府兜底制度，实现建档立卡贫困户在定点医院看病先诊疗后付费和“一站式”结算、家庭医生签约等“六个100%”。将建档立卡贫困户中完全或部分丧失劳动能力的651户1898人纳入最低生活保障兜底，确保帮扶不漏一户、不落一人。直过民族稳步脱贫。选派95名干部组建31支脱贫攻坚突击队，对6个重点贫困村57个村民小组进行精准帮扶。整合资金500万元设立“直过民族”救助基金，筹资1100万元用于产业培植、配套基础设施建设。开发公益性岗位237个，解决“直过民族”群众增收困难。实施大坪地易地扶贫搬迁集中安置点建设，搬迁平川东升、钟英赵卡拉2个贫困村98户358人。2017年全县脱贫退出2180户7670人，剩余建档立卡贫困人口1418户4634人，贫困发生率1.55%。 （三）全力抓项目重落实，五网建设扎实推进路网建设步伐加快。投资77亿元的大永高速宾川段累计完成投资76亿元，投资4.45亿元的瓦溪立交连接线完成投资3.09亿元，投资3.76亿元的宾川立交连接线完成投资1.7亿元，投资1940万元完成新增通村油路建设，投资2348万元完成50户以上17个自然村道路建设，投资2267万元完成钟英宝丰寺、平川蔡家湾至冷公箐等6条扶贫公路建设。投资49.9亿元的宾南高速宾川段开工建设，投资29亿元的宾鹤高速宾川段、投资2980万元的朱苦拉码头建设前期工作进展顺利。新大攀高速、大攀铁路正在开展前期工作。水网建设成效显著。投资1.6亿元完成2017年高效节水灌溉项目建设，新增高效节水灌溉面积5.2万亩，累计建成高效节水灌溉面积28.8万亩，被水利部命名为“国家高效节水灌溉示范县”。投资6546万元完成平川河、桑园河宾居州城段、大营镇小流域综合治理等工程建设，投资2.39亿元的芹菜塘水库完成投资1.08亿元。投资9933万元的仙鹅水库至县城人饮工程建设快速推进。投资16.9亿元的海稍水库扩建项目可研报告已报国家水利部，投资5.1亿元的鲁地拉提水工程已纳入省水利厅重点推介的PPP项目，可研报告已通过省水利厅审查和省发改委评审。滇中引水宾川段完成进场道路招投标，即将开工建设。能源网建设巩固提升。投资2.59亿元装机40兆瓦的董家地光伏电站并网发电，投资1.5亿元装机20兆瓦的水井坡光伏电站完成投资3021万元。投资4045万元完成乔甸、宾居输变电和第一批小城镇中心村通电工程建设，投资8700万元的天然气工程完成10个居民小区管道铺设，投资6700万元完成白塔路、金叶路和花桥加油站建设。互联网建设切实加强。实施“宽带乡村”建设，投资1亿元新建无线网络基站265个，4G网络覆盖率达98%，实现行政村、学校、卫生室宽带网络全覆盖。航空网建设稳步推进。一类通用机场已纳入省州通用机场布局规划，红线范围控制、气象资料收集分析等前期工作顺利推进。 （四）全力强保障重管理，人居环境明显改善公共设施日臻完善。投资1.3亿元的金达路、政通路、龙井路等8条市政道路完成投资7800万元，投资3858万元的县污水处理厂扩建及配套管网改造工程完成投资2400万元，投资7354万元的城市地下综合管廊项目完成投资4000万元。投资1000万元完成纳溪公园配套设施建设，投资1067万元建成城市公厕10座、农村公厕39座，实现行政村公厕全覆盖。管理水平稳步提高。深入推进“三创一升”，全面实施城乡“四治三改一拆一增”和“七改三清”行动，“两违”整治成效明显，共查处违法违规建筑285宗、8.4万平方米。积极推行村庄规划建设网格化管理，落实专管员430名，启动“一书两证”核发工作，所有村庄实行建房报备。全面建立县乡村组四级河长体系，落实河长1116名，河湖库渠保护治理力度加大。农村生活垃圾治理覆盖率达78%、城镇污水处理率达90%，成功创建为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。城乡面貌切实改善。完成《全域宾川统筹城乡发展总体规划》编制，城乡规划布局更加完善。投资12.09亿元完成金城印象一期、宾城首座、桑园河商业城、新嘉源综合市场项目建设。投资6.5亿元的鑫泰国际五星级酒店完成投资8000万元，投资8000万元完成棚户区改造2729户、26.7万平方米。投资6600万元的10个国家传统村落、18个省级村庄规划示范村启动实施。深入推进金牛、州城棚户区改造全国重点镇和力角省级现代农业型特色小镇建设，乔甸、宾居等8个乡镇创建为省级生态文明乡镇。县城建成区面积6.5平方公里，城镇化率达47%，城镇绿地率达33.9%，人均公园绿地面积达10.05平方米。 （五）全力抓改革促开放，发展活力持续增强经济体制改革扎实有效。投融资、财税、金融等改革稳步推进，组建金江隆鑫、交通经营投资有限公司等6家投融资平台公司，引入长江村镇银行，县农村信用合作联社成功改制为县农村商业银行股份有限公司。继续深化农业水价综合改革，引入社会资本参与高效节水灌溉项目建设。农村土地承包经营权确权颁证工作有序开展，全县果权证抵押贷款余额达9.6亿元、增长48%。社会综合改革协调推进。全面推行“两污”市场化运作，深入推进教育卫生、养老、公证、政府购买公共服务等社会综合改革。推进“放管服”改革，成立市场监督管理委员会，提升政府管理服务效能。户籍制度改革加快推进，异地办理居民身份证474件。全面取消县内普通高中划片招生，完成普通高中招生1539人。县级公立医院综合改革稳步推进，全县医疗机构基本实现药品“六统一”。对外开放程度不断扩大。实施招商引资项目39个，引进州外到位资金50.2亿元、增长7.3%。主动“走出去”开展食品加工、建材产业等精准招商，先后与云南红塔集团、云南白药集团、浙江永达电力实业有限公司等企业开展招商洽谈，促进洪水塘矿山开发、电杆铁塔及电力设备生产项目落地。精心组织“云品入沪”、农博会等展销活动，积极参加《为家乡推介》节目录播活动，宾川的知名度和影响力不断提升。全面推进“全国质量强县示范县”创建工作，被列为云南省首批“双创”示范基地。创新开展检验检测资源整合试点工作，省县共建“大理州质量技术检测中心宾川分中心”通过省级检验检测资质认定并投入使用。 （六）全力促和谐惠民生，社会事业全面进步教育事业均衡发展。投资4.8亿元完成385个中小学全面改薄项目，投资4.36亿元的宾川一中搬迁项目累计完成投资1.5亿元，初中部建成投入使用，高中部建设顺利推进。投资7128万元的县幼儿园搬迁项目建成投入使用，投资5752万元的鸡足山镇九义学校整体迁建项目主体工程完工，投资3551万元的萂村完小整体搬迁项目完成投资2300万元。建成省级文明学校10所、绿色学校4所、科普教育示范校1所。教育教学质量稳步提升，一本上线率提高2.8%。宾川四中成功创建为省一级三等高完中，金牛二小被命名为“革命英烈红军小学”。卫生事业协调发展。投资5.3亿元的县医院扩建项目和投资6300万元的县妇幼保健计划生育中心搬迁项目前期工作加快推进。全面推进县医院与州医院、县中医院与大理市第一人民医院医联体建设，建立分级诊疗模式，促进县乡村医疗服务一体化。新建村卫生室12个，实现行政村卫生室全覆盖，州城、宾居等6个乡镇创建为省级卫生乡镇，李相、周官等25个村(社区)被命名为省级卫生村。国家计划生育试点县创建工作稳步推进，卫生计生服务水平全面提升。中医药健康养生产业加快发展，被列为全省第三批中药资源普查项目县，县中医院获“2017云南中医大众科普传播团体杰出奖”。文化事业繁荣进步。启动《宾川丛书》编纂工作，全面完成古籍普查，白羊村遗址保护列入省文物保护利用重点项目。成功举办2017宾川半程马拉松赛，乔甸新庄村被命名为云南省首个“全国红军小学爱国主义教育基地”。广播电视制播能力全面提升，覆盖率达99%。扎实开展“两馆一站”免费开放和农村电影“2131”放映工程。保障体系更加完善。社会保障覆盖面不断扩大，社会基本养老保险参保20.3万人，实现应保尽保，城乡居民基本医疗保险参保32.5万人、参保率达95%。城乡低保覆盖6938人，共发放城乡低保金、养老保险金、各类优抚金2467万元。发放创业贷款1.05亿元，农村劳动力转移就业30447人，城镇新增就业2191人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会治理不断加强。严厉打击各类违法犯罪活动，破获治安及各类刑事案件4052起，社会治安明显好转，县公安局被评为“全国优秀公安局”。深入开展“七五”普法、“五五”依法治县，尊法学法守法用法氛围更加浓厚，累计调处矛盾纠纷、化解信访案件2572件。深入开展非煤矿山、道路交通、消防安全等专项整治，全年未发生较大及以上安全生产事故。森林宾川建设取得新突破，鸡足山景区连续34年未发生森林火灾。档案、气象、侨务、老龄、地方志、残疾人、红十字、民族宗教、妇女儿童、防震减灾、民兵预备役、关心下一代等事业全面发展。 （七）全力转作风提效能，自身建设不断加强依法行政规范有效。认真执行县人大及其常委会决定，自觉接受法律监督、工作监督。加强与县政协民主协商，主动接受民主监督。办理州人大代表建议和政协委员提案4件，县人大代表议案建议241件、县政协委员提案171件，办结率达100%。充分发挥政府法律顾问作用，严格规范性文件制定备案和监督管理。积极支持审判、检察机关依法履行职责，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见建议，工青妇等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥。服务效能显著提升。简政放权力度不断加大，取消和调整审批事项19项。在全州率先建成县级公共资源交易电子化平台，完成交易275项，交易金额16.4亿元，节约资金2388万元。政府网站建设不断加强，新闻发布、政务公开、网络问政等工作扎实开展，政府工作的公开度、透明度显著提高。作风建设成效明显。坚定不移全面从严治党，扎实推进“两学一做”学习教育，认真贯彻执行中央“八项规定”和省州县实施办法，坚决整治“四风”突出问题，全面加强政风行风建设，强化审计监督、行政监察和政务督查，切实改进文风会风，有效规范公务接待管理，公务用车、公务接待等经费支出明显下降。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是省州党委、政府和县委坚强领导的结果，是全县上下齐心协力、真抓实干、合力攻坚的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、各位委员，向省州驻宾单位、人民解放军、武警官兵、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志及所有关心支持宾川经济社会发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是县域经济和社会事业发展不平衡、不充分的问题依然存在，特别是在贫困山区和坝区之间差异尤为明显，发展基础还比较薄弱，发展后劲依然不足。二是脱贫攻坚任务仍然艰巨，拓宽贫困地区产业发展渠道、提升贫困地区基础设施、激发贫困地区群众内生动力等方面还任重道远。三是财政增收基础薄弱，刚性增支压力骤然加大，财政收支矛盾十分突出。四是部分干部作风不严不实，怠政懒政情况依然存在，工作只求过得去、不求过得硬，执行力和落实力还有差距。对此，我们将高度重视，切实加以解决。 二、2018年工作意见2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。谋划好今年各项工作，对加快全县经济社会发展具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和省州县党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣人民群众对美好生活的向往，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，努力开创宾川绿色发展、共享发展、跨越发展新局面。2018年经济社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长6%以上，规模以上固定资产投资增长17%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上。为实现今年目标任务，重点抓牢以下九个方面的工作： （一）盯紧抓牢脱贫攻坚，确保持续稳定发展健全帮扶机制。继续严格执行扶贫开发工作党政一把手责任制，加大专项扶贫资金争取力度，积极调整优化财政支出结构，重点保障贫困退出巩固提升工作。进一步动员社会各方力量参与扶贫开发，健全完善定点扶贫、对口帮扶和社会力量参与机制。增强造血功能。实施“一村一品”“一乡一业”产业推进行动，优化提升葡萄、柑桔、核桃和青花椒、中药材等高原特色农业产业，巩固拓宽黑山羊、黑毛猪、蜜蜂等特色养殖业，促进优势种养业提质增效。推广“党支部+龙头企业+贫困户”“党支部+红色旅游+贫困户”和“党支部+互联网+贫困户”产业扶贫模式，统筹安排产业扶贫资金，确保贫困户持续增收、集体经济发展壮大。抓牢行业扶贫。继续推进农村危房改造，确保住房保障全覆盖。加大贫困地区和直过民族地区教育扶持力度，落实贫困学生帮扶政策及长效机制。深入开展国家健康扶贫工程示范县创建，全面落实医疗卫生和社会保障政策，强化贫困地区医疗卫生人才培养和队伍建设。稳步提高农村低保标准，加大临时救助、因学致贫救助、特困供养人员救助力度。夯实基础设施。加大涉农资金整合力度，把更多的人力、物力、财力投向基础薄弱的贫困村组，改善贫困村组水、电、路等基础设施。完善易地扶贫搬迁集中安置点产业和基础配套，确保“搬得出、稳得住、能致富”。激发内生动力。继续开展“挂包帮”“转走访”，将“精神脱贫”和“思想脱贫”贯穿脱贫攻坚全过程，开展“自强诚信感恩”主题教育实践活动，引导群众解放思想、转变观念、提振精神、增强信心。大力开展种养业技术培训，提升贫困群众劳动技能和就业能力，激发脱贫致富内生动力。 （二）盯紧抓牢结构调整，加快产业转型升级加快推进农业现代化。以农业供给侧结构性改革为主线，调优种植结构和品种结构。巩固葡萄产业，恢复和发展柑桔产业，培育壮大软籽石榴、冬桃等优势产业，大力发展沃柑等晚熟柑桔和克瑞森、阳光玫瑰等葡萄优良品种。稳定烤烟种植面积，促进特色蔬菜、经济林果、中药材、畜牧养殖业协调发展。全县优质水果总面积稳定在30万亩左右，其中葡萄17万亩、柑桔7万亩、石榴冬桃2.5万亩、其他水果3.5万亩。巩固提升柑桔无病良种苗木繁育基地建设，力争出苗200万株。继续推广葡萄单幅连棚降密提质促早熟技术，柑桔、石榴等无公害标准化生产技术，规范农资市场管理，健全完善农产品质量安全可追溯体系，扩大追溯范围，提升农产品质量安全水平，认证“三品一标”农产品2个以上。加快培育新型农业经营主体，新增省州级重点农业龙头企业2户以上。稳步推进工业绿色化。加快工业园区及高原特色食品加工产业园规划修编，推进“五通一平”基础设施建设。突出抓好生物资源、食品加工等绿色工业发展，完成华侨庄园葡萄精深加工全利用、云南晓康科技医疗器械设备生产、云南万春蜂业蜂产品精深加工项目建设，全力做好云南白药集团高原特色产业项目前期工作。加快推进顺兴、兴乔煤矿转型升级。加快信息化基础设施建设，扩大互联网覆盖面，实现4G网络县域全覆盖，力争自然村光纤覆盖率达90%以上。深入推进旅游全域化。加强旅游宣传促销，强化旅游市场秩序整治，完成“一部手机游云南”工作。配合做好大理双廊至鸡足山大景区建设，加快推进鸡足山国家5A级旅游景区创建，实施国家级旅游服务标准化试点项目，切实抓好全域旅游咨询、景点无线互联网、旅游电子地图、电子语音解说等智慧旅游建设。推进萂村国家级旅游扶贫示范村、宝丰寺和茅草坪民族特色旅游村寨、杨柳村乌龙坝森林生态旅游区保护与开发等一批旅游项目建设。重点打造新庄周官营南熏桥红色旅游线路，扎实抓好华侨庄园、爽馨石榴园等一批休闲农业与乡村旅游示范点建设，努力创建全国休闲农业与乡村旅游示范县。 （三）盯紧抓牢项目实施，持续增强发展后劲抓实项目储备。扎实做好大攀铁路、新大攀高速、朱苦拉码头、通用机场建设等重大项目前期工作。加快海稍水库扩建、桑园河综合治理和龙头山、响水、九村箐水库等项目前期工作。加快项目建设。全面完成大永高速宾川段建设，加快推进宾南高速宾川段建设，启动宾鹤高速宾川段建设。全面完成芹菜塘水库、仙鹅水库至县城人饮工程，加快11万亩高效节水灌溉项目建设，启动实施鲁地拉提水、利哩码头项目，配合做好滇中引水宾川段项目建设。实施好投资1.6亿元的年出栏10万头优质生猪养殖基地、投资4765万元的农网改造提升、投资3100万元的移民后期扶持项目。加快洪水塘砂石骨料生产线建设，力争年内建成投产，启动水泥熟料生产线项目建设。加快推进总投资5亿元、一期投资1.5亿元的电杆铁塔及电力设备生产项目建设。抓实招商引资。加强招商引资项目策划包装推介，抓好以“五网”基础设施、高原特色食品加工、健康养生、休闲旅游为重点的招商引资推介工作。认真开展“点对点”“一对一”外出精准招商，积极组织参加招商引资洽谈会、农产品展销会、博览会，邀请知名企业、科研院校、研究机构到宾川考察项目，通过以商招商、以会招商，力争年内引进州外到位资金52.7亿元。 （四）盯紧抓牢城乡建设，切实提升人居环境实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，完成平川盘谷、力角中营等10个国家传统村落和拉乌来凤溪、鸡足山寺前村等18个省级村庄规划示范村建设。大力开展乡村振兴示范村建设，力争2018年起每年创建一批示范村。持续改善城乡面貌。加快城市色彩、生态廊道、建筑立面、景观照明、地下空间综合利用等专项规划编制，完成公路干线沿线村庄规划修编，实现县城、建制镇控制性详细规划全覆盖。巩固省级园林县城创建成果，实施城市增绿工程，加快城市地下综合管廊、污水配套管网、公共停车场和城市公厕等公共基础设施建设。实施1216套棚户区改造，加快鑫泰五星级酒店建设，完成宾城首座房地产项目建设，力争启动金城印象二期项目。重点培育州城、力角、平川等特色小镇，强化鸡足山、宾居等中心集镇集聚功能。提升城镇管理水平。推进城市管理执法体制改革，提升城市服务与管理的精细化水平，深入推进国家卫生县城、园林县城和文明城市创建，继续实施城乡“四治三改一拆一增”和“七改三清”行动，不断提升城乡人居环境质量。 （五）盯紧抓牢绿色发展，促进生态文明建设实施生态保护工程。加快推进生态保护红线划定工作，扎实做好国家天然林保护、退耕还林等重点生态工程，完成退耕还林、人工造林和低效林改造5.5万亩，义务植树90万株。加快非煤矿山转型升级和生态植被恢复治理，加强森林资源保护，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。强化森林防火责任制落实，最大限度减少森林火灾发生。实施城市面山绿化、河道生态修复，抓实沟渠两侧、村庄道路增绿补绿工程，积极创建园林乡镇和绿色村庄。全面落实河长制，深入开展河湖库渠综合治理和水质提升行动，加快推进上沧海湿地保护和恢复项目前期工作。强化环境综合整治。深入开展“三清洁”活动，健全完善农村生活垃圾处理体系，推行生活垃圾分类和资源化利用，有效控制农业面源污染，实现乡镇生活垃圾处理设施全覆盖。实施农村生活污水治理“百村示范”工程，加快农村生活污水处理示范村建设。扎实开展全国第二次污染源普查工作，继续对生态敏感区、重点污染源开展精细化监测。推动循环高效利用。加快发展农产品精深加工产业，促进废旧资源和生物资源开发综合循环利用。大力推广高效节水、配方施肥、秸秆还田、农膜回收等科技措施，促进耕地土壤质量提升和水资源高效利用。推动养殖业规模化标准化发展，加快粪污收集、储运、处理利用设施建设，建立粪污回收处理体系，提高资源利用率。 （六）盯紧抓牢民生福祉，共享改革发展成果办好人民满意教育。优先发展教育事业，认真落实“两免一补”和“爱心圆梦”、生源地助学贷款、教育扶贫等资助政策。完成全面改薄及校舍维修改造项目，实现鸡足山镇九义学校、萂村完小整体搬迁，抓好宾川一中、宾川职中基础能力提升和鸡足山、乔甸等4所中心幼儿园项目建设。巩固义务教育均衡发展成果，加快推进义务教育标准化学校建设，推动城乡义务教育一体化发展，办好学前教育、职业教育和特殊教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，不断提高办学质量。优化公共卫生服务。加快推进县医院扩建、县疾控中心业务综合楼、县妇幼保健计划生育中心和力角卫生院整体搬迁项目建设。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，促进公共卫生服务均等化，深入推进家庭医生签约、定点医疗机构先诊疗后付费、医疗费报销“一站式”结算等工作。发展中医药事业和健康产业，全面完成全省第三批中药资源普查项目。积极发展文化事业。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众文化生活。加强文物、非物质文化遗产保护工作，加快推进白羊村遗址保护项目建设。抓好“两馆一站”免费开放，扎实开展农村电影“2131”放映工程。加快红军长征过大理州城陈列馆改造提升，加大文艺精品创作力度，推进《宾川丛书》和《宾川县志》编辑出版。提升社会保障水平。全面完成社会福利中心建设，加快推进农村公益性公墓建设，启动殡仪馆改扩建工程。落实城乡居民基本医疗保险和养老保险政策，实现城乡居民医疗保险、养老保险全覆盖。抓好就业创业工作，开发公益性岗位240个，转移农村剩余劳动力7500人次，实现新增城镇就业2000人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。 （七）盯紧抓牢改革创新，激发内生发展动力全面深化综合改革。稳步推进经济、金融、投融资体制改革，增强金融服务实体经济能力，防范化解金融风险。深化医药卫生体制改革，加快推进生态、文化和社会体制改革，建立健全城乡融合发展体制机制。坚持农业农村优先发展，推进农村集体产权制度和农业水价综合改革，推行土地承包“三权”分置制度，全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作。持续扩大对外开放。加强对外合作交流，拓展农产品加工和对外贸易，培育农产品电商新业态新模式。强化跟踪对接服务，完善县级领导挂钩联系重大项目、外来投资企业回访和服务承诺制度，扎实配合做好洱海流域水泥、砂石行业转移工作。促进创新驱动发展。深入推进质量强县示范县创建工作，以科技投入、产品质量为重点，创新投融资模式，提升经济发展能力。建立农业社会化服务平台，完善社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有效衔接。持续推进电子商务进农村综合示范县建设，发挥县域电子商务公共服务中心辐射带动作用，促进大众创业、万众创新。 （八）盯紧抓牢综合治理，努力构建和谐社会加大社会治理力度。完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，加快社会治安防控体系和法治文化阵地建设，全面完成投资1000万元的乔甸、力角派出所业务用房项目建设，启动县交警大队整体搬迁。着力推进平安宾川建设，加大“黄赌毒”等社会突出治安问题和电信网络、集资诈骗等新型违法犯罪活动的打击力度，加强城乡道路交通秩序整治，强化超限超载治理，确保社会和谐稳定。强化安全生产管理。树立安全发展理念，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，提升防灾减灾救灾能力。深入开展煤矿、建筑施工、人员密集场所、校园安全等重点行业和重点领域专项整治行动，切实消除安全生产隐患，确保不发生重特大安全生产事故。加强食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。切实维护社会稳定。加强矛盾纠纷排查调处，推进社会综合治理网格化管理，完善信访处理工作制度，切实解决群众诉求。推进公共法律服务体系建设，不断完善多元化矛盾纠纷解决机制，提升法律服务能力和水平，进一步提高人民群众安全感和满意度。 （九）盯紧抓牢依法行政，加强政府自身建设坚持依法办事。严格遵守宪法和法律，提高法治素质和法治能力，切实养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯。坚持科学民主依法决策，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等重大行政决策法定程序。加大政务公开力度，主动接受社会舆论监督，广泛听取人民群众和社会各界的意见建议，依法全面履行政府职责，确保政府工作阳光透明。坚持干净做事。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，切实加强政府系统反腐倡廉建设，强化对重点领域、关键岗位的审计监督，实现公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任审计全覆盖，营造风清气正的政务环境。严格执行中央“八项规定”和省州县实施办法，严防“四风”反弹回潮，严控“三公”经费支出，降低行政成本。坚持高效成事。坚持把担当尽责作为政府工作的第一要求，以等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感，坚决克服不想为的思想惰性、补齐不能为的能力短板、消除不敢为的畏难情绪，坚定不移干在实处、敢于担当走在前列。把落实放在更加重要的位置，按照重点工作项目化，项目工作责任化要求，明确时间表、路线图、责任人，真正做到工作在一线推动、问题在一线解决、实绩在一线创造、成绩在一线检验，营造实干争先的良好氛围。各位代表，要把蓝图变为现实，必须不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结和带领全县各族干部群众，以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风，久久为功，善作善成，为加快美丽幸福新宾川建设、同步实现全面小康而不懈奋斗!注解2.一站式结算：指建档立卡贫困户在定点医院看病，报销城乡居民基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险和享受民政救助、“258”政府兜底，实现在一个窗口结算服务。3.六个100%：指建档立卡贫困户参加城乡居民基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险参保率及家庭医生签约率、健康档案建档率、“一站式”结算服务达100%。4.直过民族：指新中国成立后，未经民主改革，直接由原始社会跨越几种社会形态过渡到社会主义社会的民族。5.PPP项目：指在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护等基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务的价格和质量监督，以保证公共利益最大化。6.三创一升：指创建国家卫生县城、国家园林县城、全国县级文明城市和提升人居环境五年行动。7.四治三改一拆一增：指在城镇实施的综合整治行动。四治，即治乱、治脏、治污、治堵;三改，即改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村;一拆，即拆除违法违章建筑;一增，即增加绿化提升品质。8.七改三清：指在乡村开展的综合整治行动。七改，即改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;三清，即清洁水源、清洁田园、清洁家园。9.一书两证：指项目建设选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。10.六统一：指统一配备和使用基本药物、统一实行药品零差率销售、统一网上集中采购、统一集中配送、统一组织结算、统一基本医疗保险优惠政策。11.云品入沪：指上海市与云南省两地政府合作项目，由云南省将当地优质产品(即称“云品”)推广至上海。12.两馆一站：指县图书馆、县文化馆和乡镇文化站。13.2131放映工程：指国家实施的一项新世纪电影工程和基层文化建设项目，即“在二十一世纪初实现一村一月放映一场电影”的目标。14.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品。15.五通一平：指通水、通电、通路、通讯、通气和平整土地。16.一部手机游云南：指省委、省政府提出的打造云南旅游大数据中心、旅游综合服务平台和旅游综合管理平台，根据游客行前、行中、行后的旅游行为，分别设立体验区，通过信息化手段，提供智慧的旅游管理、旅游服务和旅游体验，为游客提供全景式、全链条、全程化“一站式服务”体验。17.乡村振兴战略：指党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略。2017年12月29日，中央农村工作会议首次提出走中国特色社会主义振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。18.城市地下综合管廊：指建在城市地下，用于集中敷设电力、通信、广播电视、供水等市政管线的公共隧道。19.河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖库渠的管理和保护工作。20.三权分置：指把土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。

  2025-07-16

• 【曲靖招商】曲靖举行6月重点项目集中开工仪式 总投资157.6亿元

  2021年6月，曲靖在马龙区举行重点项目集中开工仪式，集中开工19个重点项目，总投资157.6亿元，涵盖产业发展、基础设施、社会民生等多个领域。此次集中开工是曲靖深化招商引资、落实云南省委省政府现场办公会精神的重要举措，将为当地经济社会高质量发展注入强劲动力。 （一）项目布局呈现多元协同发展态势。此次集中开工的19个重点项目中，产业项目聚焦高端制造与产业链延伸，涵盖智能制造、绿色食品加工等领域，总投资16.1亿元，将助力曲靖构建现代化产业体系；基础设施项目以交通路网、新型城镇化配套设施为重点，总投资135.7亿元，包括连接区域的高速公路建设项目，将进一步完善曲靖综合交通网络，提升区域互联互通水平；社会民生项目涉及教育、医疗等公共服务领域，总投资5.8亿元，其中医学高等专科学校新校区建设项目将优化当地教育资源布局，提升医疗卫生人才培养能力。三类项目协同推进，形成了“产业强基、基建提效、民生改善”的发展格局。 （二）项目实施彰显战略发展导向。此次集中开工是曲靖贯彻落实云南省委省政府“曲靖要在建设我国面向南亚东南亚辐射中心中发挥重要作用”要求的具体行动。交通基础设施项目的推进，将强化曲靖作为滇中城市经济圈东部增长极的区位优势，促进区域要素流动和产业协作；产业项目聚焦高端化、智能化转型，符合云南省打造先进制造业集群的战略部署，有助于曲靖培育新的经济增长点；社会民生项目的落地，体现了以人民为中心的发展思想，通过完善公共服务设施，持续增强群众获得感幸福感安全感。项目建设将进一步夯实曲靖发展基础，为实现全年经济社会发展目标提供有力支撑。 （三）保障机制确保项目落地见效。为推动项目顺利实施，曲靖建立了“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，从项目审批、要素保障到施工建设全程跟踪服务。在政策支持方面，落实减税降费、融资扶持等措施，为项目建设营造良好环境；在要素保障上，加强土地、资金、劳动力等资源统筹，确保项目按计划推进。同时，强化项目督查考核，建立进度通报制度，督促各责任单位倒排工期、挂图作战，确保当年度完成投资43.6亿元。通过全方位的保障措施，为项目建设提供了坚实保障，推动项目早建成、早投产、早见效。 此次集中开工的重点项目，是曲靖聚焦高质量发展、主动服务和融入国家发展战略的生动实践。随着项目的逐步推进，将有效拉动固定资产投资增长，优化产业结构，提升城市功能品质，为曲靖在新发展阶段实现跨越式发展奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【昆明招商】昆明减税降费激发市场活力 促进企业发展与居民增收

  2019年，昆明市通过严格执行减税降费政策，显著减轻了企业负担并增加居民收入，有效助力招商引资，为营商环境优化注入新动力。这些措施不仅增强了企业发展信心，还培育了经济增长新动能，在全市范围内营造了更加良好的投资氛围，推动经济平稳向好。 一、减税降费政策全面实施。2019年，昆明市依据国家指导方针，制定并执行了针对性强的减税降费计划。政策涵盖增值税税率调整、企业所得税减免及社保费率降低等核心领域，确保各类市场主体平等受益。通过政策引导，政府聚焦降低交易成本和激发创新活力，使企业能够将更多资金用于投资扩张和技术升级。减税降费的整体推进，促进了实体经济稳健增长，有效缓解了企业经营压力，为当地经济注入了持续动力。 二、增值税改革成效显著。在增值税税率下调基础上，昆明市进一步扩大了抵扣范围，覆盖生产制造和服务等多个行业。这些调整惠及了众多增值税一般纳税人，使得减税范围广泛深入。政策执行后，减税效果均衡分布，助推企业优化生产结构，提升市场竞争力。增值税改革的实施，不仅显著降低了税收负担，还通过链条优化带动了上下游联动，为区域产业发展创造了更高效的环境。 三、小微企业及民营经济普惠性减免落实到位。针对小微企业群体，昆明市落实普惠性税收减免措施，涵盖所得税优惠及各类税种减免。受益主体以小微企业和民营经济为主，覆盖广泛性强，特别是制造业和服务业领域的中小企业获得实质性支持。这些政策通过简化流程和提高扶持效率，显著提升了市场主体的获得感和参与度，为民企创新创业提供了坚实保障。普惠减免的实施，有效激发了微观经济活力，促进就业岗位增加和供应链稳定。 四、个人所得税调整惠及中等收入群体。通过提高个税起征点和增加专项附加扣除，2019年个人所得税政策改革在昆明市取得突出成效。改革聚焦降低中等收入人群税率，使得工薪阶层实际收入提升幅度明显。政策设计强调公平性和包容性，在居民可支配收入增长中发挥了关键作用。个税调整不仅带动消费升级，还通过增强社会消费能力，促进了市场整体需求回暖。 五、社保费率降低优化营商环境。社保费率政策的降低，直接减轻了企业社保缴费负担，范围覆盖养老、医疗等核心领域。此项举措与减税政策协同，形成了对企业成本的综合调控，显著优化了营商投资环境。通过降低制度性交易成本，企业运营效率提升，招商引资吸引力增强，吸引了更多外部资本入驻昆明市。社保改革推动劳动力市场和谐稳定，为企业可持续经营奠定了基础。 六、招商引资和经济活力显著增强。减税降费政策的组合效应，为招商引资注入强劲动能，提升了昆明市的市场吸引力。政策红利直接转化为投资热情，带动新增企业注册量上升和产业链升级。特别是在重点产业领域，如高新技术和绿色经济，政策驱动促进了创新驱动发展，培育出新型经济业态。招商引资成效体现为区域合作的加深和对外开放程度的扩展，助力昆明市在区域经济竞争中占据有利地位。 七、全年减负成果与社会影响深远。经全面测算，2019年昆明市全年减负规模可观，综合释放了政策红利。减税降费不仅减轻了企业财务压力，还通过居民增收促进消费增长，实现社会公平与经济效率的平衡。政策长期效应体现在优化产业结构、稳定就业市场及提高社会福利等方面。展望未来，昆明市将继续深化政策执行，巩固减税成果，为企业发展和民生改善创造可持续路径。

  2025-07-16

• 自贸区昆明片区招商引资项目集中开工助推开放发展

  2019年，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区成功举行落地项目集中开工活动，作为一项关键招商引资举措，该仪式标志着多个重点项目的正式启动，旨在增强产业发展后劲、完善基础设施配套，提升公共服务水平，为区内企业与群众营造优质环境，并推动高质量联合联动发展。昆明片区以此为契机，通过政策创新吸引企业投资，巩固自贸区在经济开放中的战略地位，助力区域经济腾飞。 一、自贸区设立与昆明片区发展背景。中国（云南）自由贸易试验区于同年经国务院批准设立，作为“一带一路”倡议的重要节点，其昆明片区依托昆明经济技术开发区，定位为面向南亚东南亚辐射中心的核心区。片区聚焦制度创新，致力于打造高效便捷的营商环境，通过优化投资准入和贸易便利化措施，吸引国内外资本集聚。此次集中开工是片区建设的关键步骤，针对前期招商引资成果转化实践，结合区内交通物流优势，响应政策导向加快项目建设步伐。公开资料显示，昆明片区在规划中强调绿色发展、数字化转型和高附加值产业培育，为开工项目奠定了坚实基础。 二、开工项目范围与具体领域覆盖。本次集中开工涉及十多个重点项目，涵盖多领域协同推进，包括昆明普洛斯环普产业园首期工程，该项目聚焦智能制造与现代物流，为企业提供创新研发空间；倪家营和普照水质净化厂二期改扩建，重点强化城市生态环保系统建设，改善区域水质和生态环境；以及寰宸商务中心等商业和公共服务配套，旨在提升区内营商便利度。其他项目扩展至道路基础设施更新、教育和医疗服务升级等领域，有效填补公共服务短板。总投资额达可观规模，体现了片区通过招商引资促进产业多元化的目标。项目实施后，将进一步优化区内资源配置，例如为制造企业提供生产载体、为居民带来更优质生活保障，彰显自贸区建设的系统性和协同性。 三、招商引资政策支持机制。为加速项目落地，昆明经济技术开发区针对自贸区特色，出台多项支持性措施，包括降低投资门槛、加强金融扶持和优化服务流程等创新性政策，这些机制增强了招商引资吸引力，突出开放性与实用性。政策制定重点以企业需求为导向，提供定制化优惠，如简化审批手续、推广“一网通办”平台，并通过定期对接会促进政企协同。此举有效营造“亲商、重商”氛围，结合自贸区总体目标，推动产业链高效布局。相关公开文件显示，政策实施以来，企业反馈积极，助推昆明片区逐步形成投资热土。 四、企业入驻情况及结构特征。得益于政策推动，昆明片区企业注册持续活跃，区内累计吸引大量企业登记，包括内资与外资企业共同参与，内资为主体，外资占比虽小但增长迅速，体现了招商引资的多样化成效。企业资本投入集中于实体经济和服务业，符合自贸区高价值导向。内资企业注册资本规模显著，外资企业则带来国际化视野和资金流。这一局面加速区内市场活力释放，支撑项目集中开工后的运营闭环。企业构成显示，制造业、科技研发和贸易服务等为热点投资领域，与开工项目形成联动互补，确保产业生态良性循环。 五、项目实施意义与社会影响。开工项目启动将深远塑造昆明片区发展格局，短期强化产业支撑能力，例如提升工业经济韧性、完善生态基础设施等，解决企业与居民痛点；长期看，推动联合联动发展模式，通过跨区域协作提升竞争力。项目建成后，昆明市作为省会城市，将从中获益良多，改善民生福祉并增强辐射效应。同时，自贸区昆明片区的实践为其他自贸区提供经验参照，符合国家开放战略。展望未来，片区将继续以高标准深化招商引资，拓展国际合作渠道，确保可持续高质量路径。

  2025-07-16

• 【投资元阳县】2018年元阳县政府工作报告

  2019年2月16日在元阳县第十五届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长和爱红各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是元阳发展历程中不平凡的一年。面对异常严峻的经济形势，县人民政府团结和依靠全县各族人民，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，按照省委十届四次、五次全会和州委八届四次全会、县委十二届二次党代会决策部署，坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，主动适应经济发展新常态，坚定信心、攻坚克难、干在实处，基本完成县十五届人大二次会议确定的主要预期目标任务。 （一）把握机遇稳增长，发展质量更趋良好。2018年全县完成地区生产总值53.36亿元，增长7.5%，其中：第一产业增加值14.31亿元，增长6.3%;第二产业增加值17.84亿元，增长12.1%;第三产业增加值21.21亿元，增长4.8%。规模以上固定资产投资61.99亿元，增长19.1%。地方一般公共预算收入2.12亿元，其中税收收入1.11亿元，增长24.5%，税收收入占一般公共预算收入比重达52.42%，非税收入1亿元，下降47.1%;公共财政总支出34.46亿元，增长31.3%，地方一般公共预算支出33.86亿元，增长32.3%，增幅排名全州第一，争取上级转移支付32.43亿元，增长42.5%，是争取上级转移支付最多的一年。社会消费品零售总额11.96亿元，增长12.2%。金融机构各项存、贷款余额分别为80.15亿元、41.13亿元，分别增长0.8%、8.7%。城乡常住居民人均可支配收入分别达30611元、8558元，分别增长8.3%、9.3%。 （二）压实责任聚合力，脱贫成效更加明显。始终聚焦“两不愁三保障”目标，持续用力、精准发力，全县9545户建档立卡贫困户44026名贫困人口达到脱贫标准，贫困发生率下降至16.44%，顺利完成省级脱贫攻坚成效考核。一是贫困村基础设施更加完善。全面整合财政涉农资金8.32亿元，加快推进基础设施扶贫项目建设，贫困村基础设施和公共服务全面改善。开展城乡建设用地增减挂钩支持脱贫攻坚，拆旧复垦土地1870亩，节余指标1000余亩，保障易地扶贫搬迁建设用地726亩。实施易地扶贫搬迁541户、农村危房改造15522户，预脱贫村水、电、路、网实现全覆盖。二是产业就业扶贫更加精准。精准实施“菜单式”产业帮扶，投入6270万元对贫困村集体经济、贫困户产业发展进行扶持，49个村集体经济达标。实施《元阳县产业扶贫“1+5+10”〔1〕实施方案》《元阳县人民政府与云南龙润集团有限公司产业扶贫合作实施方案》，大力培育新型经营主体，推广龙头企业、合作社、种养大户与贫困群众带贫联结机制，组建乡级种养殖合作联社14个、村级种养殖合作社134个，乡村两级合作社实现全覆盖，不断深化产业扶贫“四金”模式，实施政企农产业合作“一金三保”模式〔2〕产业扶贫带动贫困户36581户165411人，实施“电商+梯田红米”精准扶贫“1+1000”和“3+2000”模式，累计帮扶4650户贫困户增收。全年兑现生态补偿资金5082万元，选聘480名贫困群众为生态护林员，实现贫困户户均1至3项产业全覆盖。全面推进劳务输出助力就业扶贫，实施政企农劳务合作“一金三保”模式，拓宽农村劳动力就业渠道，全县累计转移就业建档立卡贫困户26714户54319人，开发公共服务岗位2360个，覆盖134个村委会1009个村民小组，受益贫困户2360户。三是教育健康扶贫更加全面。补齐未达标79所学校义务教育发展基本均衡短板，落实中信集团奖学助学基金、上海财经大学奖学金机制，确保贫困家庭学生享受相关教育扶贫政策，实现建档立卡户子女资助全覆盖。认真落实健康扶贫30条措施，实现建档立卡贫困人口城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、社会兜底“四重保障”全覆盖基本实现。加大丧失劳动能力贫困对象的保障力度，清退不符合低保政策的对象，确保应保尽保、应退尽退、精准施保。四是社会帮扶更加深入。投资3771万元的东西部扶贫协作、投资2400万元的中信集团定点帮扶项目顺利推进，阿里巴巴、龙润集团、鑫联环保等企业帮扶取得成效，挂包帮扶和社会帮扶工作深入推进。五是驻村队员管理更加规范。全县各级挂联单位147家,帮扶责任人6261人，结对帮扶38932户建档立卡贫困户，实现结对帮扶全覆盖。向125个贫困村选派524名驻村扶贫工作队员，协调争取帮扶资金8500万元，脱贫攻坚取得新成效。 （三）突出优势促转型，产业结构更趋合理。始终聚焦“产业富县”战略，大力发展特色优势产业，产业转型升级融合发展。一是农业产业稳步推进。全面实施红河谷经济开发开放带和南部山区综合开发，大力培育壮大特色优势产业，元阳青柚文化旅游国际产业园、红河谷养殖扶贫示范园区项目前期工作顺利推进，编制《元阳红河谷现代生态蔬菜产业园总体规划》《元阳哈尼梯田“稻鱼鸭”生态农业产业园规划》，挂牌成立云南省第四批专家基层科研工作站，全县累计发展水果16万亩、生物药业6.88万亩、优质红米9万亩、稻鱼鸭综合种养5万亩，元阳梯田红米特优区入选云南第一批特色农产品优势区名单。全县茶叶产量达860吨，产值0.22亿元。2017/2018年榨季入榨甘蔗21.27万吨，实现产值0.97亿元。全县发展农业龙头企业17家、培育专业合作社369户、家庭农场8个。非洲猪瘟防控有力有效。全年完成农业总产值21.71亿元，增长5.2%;完成农村经济总收入43.23亿元，增长8%。二是工业经济平稳发展。以工业园区为载体，配套完善基础设施，园区入驻企业9户。全力推进工业重点项目建设，96个村集体光伏发电扶贫项目稳步推进，玫瑰酒莊项目、肉制品精深加工区及新街生猪定点屠宰项目、元阳茗皓茶业项目全力推进。全年实现工业总产值17.32亿元，增长14.1%，其中：规上工业企业累计完成产值14.07亿元，增长14.5%;完成工业增加值3.48亿元，增长13.9%;实现主营业务收入19.3亿元，增长9.4%;实现利税总额1.45亿元，增长9.8%。元阳电子商务产业园和物流中心建成运营，入住企业17家，销售额达2372万元，总产值达3680万元，企业缴纳税收160万元，带动就业139人，帮扶贫困户8406户。元阳梯田云、杭州有赞、龙润一片林运营“元阳商城”县域电商平台，累计实现红米销售33.68万余单，总成交金额1670万元。合作淘乡甜、京东、淘宝等电商平台销售梯田红米3万余单，总成交金额287.79万元。元阳电商产业园被省科技厅授予省级创业园和省级众创空间。三是旅游产业快速发展。全面落实“一部手机游云南”工作任务，编制完成哈尼梯田5A级景区规划和遗产区10个村庄旅游规划，提升运营管理能力，加强景区整改提质，加大旅游市场秩序整治，强化景区管理服务，旅游配套设施不断完善，元阳哈尼梯田旅游服务标准化通过国家级评估验收，“全国哈尼梯田文化旅游知名品牌创建示范区”通过省级评审。哈尼梯田小镇、南沙游客集散中心快速推进，牛角寨游客集散中心、虹夕诺雅酒店前期工作进展顺利。红叶温泉酒店、云之梦酒店建成运营，元阳乡伴阿者科民宿、万缮酒店、云上梯田酒店、原舍·慕拉雅等品牌民宿不断发展。引进依文集团合作打造元阳民绣品牌，成功举办第二届“开秧门”实景农耕文化节、第三届哈尼梯田国际越野赛、第三届梯田摄影双年展等系列节庆活动，文化旅游产品不断丰富。全年接待国内外游客387.51万人次，增长20.31%，旅游业总收入67.2亿元，增长45.37%。 （四）注重成效扩投资，项目推进更加有力。始终聚焦项目建设主战场，上下齐心、不遗余力，城乡基础设施进一步夯实。一是综合交通快速发展。元阳民用机场试验段工程、秘境美丽公路、攀枝花至老勐公路改造提升工程全面完工。南部高速公路、爱五公路、92个贫困村的自然村公路、“直过民族”自然村公路、撤并建制村项目快速推进。全县通车里程达3964公里，建制村公路路面硬化率100%，自然村通路率99.9%。二是水利基础不断夯实。总投资3.6亿元的丫多河水库项目竣工验收，总投资1.58亿元的东观音山水库项目完成投资1.28亿元，总投资5.63亿元的增益寨至烂衙门引水工程完成投资3.68亿元。马龙河水库、牛倮水库、县城水环境综合整治项目前期工作有序推进。三是市政设施不断完善。总投资0.23亿元的新街镇污水处理厂及配套管网工程竣工验收，总投资0.77亿元的污水处理厂管网完善工程、天燃气管道建设项目、大象田片区市政道路工程顺利推进，总投资0.23亿元的气象路、五亩路、仁爱路等市政提质改造项目有序推进。大力实施大象田片区、学府路、槟榔风情园、水岸金街、元绿过境路沿线夜景照明提质改造，城区安装路灯道路总长22.12公里，亮化率达98%，城镇综合承载力不断增强。四是通信基础提档加速。深入实施“宽带中国”工程和第四代移动通信基础设施建设，4G移动网络基站达502个，农村光纤到户覆盖138个村委会(社区)，城市家庭、农村家庭光宽带覆盖率均达100%。 （五）深化改革促开放，合作创新更富成效。始终聚焦经济体制、行政体制和重点领域关键环节改革，统筹推进全县政府机构改革，深入推进行政执法体制、事业单位等各领域改革，优化机构设置和职能配置，发挥改革整体效应。企事业单位公务用车改革、国地税合并改革、国营新街林场改革全面完成。完成81450户89.67万亩的确权成果成功汇交国家农业农村部。农村集体产权制度改革、不动产登记、阶梯水价改革、安全领域改革等有序推进，文化、教育、卫生等体制改革深入推进，改革成效逐步显现。健全完善招商引资工作服务机制，持续加大与省内外的交流合作，营商环境显著提升，全县实施内资项目91个，协议资金86.18亿元，省外到位资金50.46亿元，实现利用外资200万美元。元阳国资、城投、旅投、路投、梯田云、粮食购销等国资企业推动县域经济发展更具活力。 （六）保护生态提人居，城乡面貌更显品位。始终聚焦环境保护，坚守底线、牢守红线，全面提升城乡人居环境，省级生态文明县通过省级验收，元阳哈尼梯田遗产区被国家生态环境部命名为第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。一是梯田保护卓有成效。编制完成《元阳生态县建设规划》《元阳哈尼梯田遗产区82个村庄规划》《元阳哈尼梯田旅游区发展战略研究》，实施《红河哈尼梯田保护管理规划》《红河哈尼梯田世界遗产地生态旅游发展规划》。全面实施哈尼梯田保护利用三年行动计划，总投资0.23亿元的哈尼梯田保护利用基础设施建设、遗产区传统民居保护修缮项目、老虎嘴梯田景区地质灾害治理顺利推进，阿者科村探索组建旅游新型经营主体有效管理运营村庄模式，成为保护传统村落示范。深入开展哈尼梯田遗产区综合整治，依法依规全面拆除违法建筑168栋，改造提升民居风貌1400栋，完成44个村庄植树绿化，哈尼梯田保护利用成效显著。二是生态环境持续改善。加强森林资源保护，大力实施退耕还林等营造林工程，完成生态植被修复2.3万亩，全县森林覆盖率由2002年的26.7%上升到47.88%。全面推行河长制，共设县级河长12名、乡级河长56名、村级河长125名，实现县域河流管理全覆盖，完成马堵山电站元阳库区治理，全县地表水水质达标率100%。大力推进节能减排和污染防治，全面完成治理淘汰黄标车任务，开展环境空气质量联防联治，全县环境空气质量优良率达98%。中央环保督察反馈意见整改工作扎实推进，投入0.24亿元实施大坪、俄扎矿区重金属污染综合治理，彻底拆除历史遗留氰化池68个，安全处置氰化渣24万吨，恢复耕地130余亩，区域土壤质量显著改善。三是人居环境明显提升。制定《元阳县域乡村建设规划》《元阳县城乡整洁行动实施方案》，开展城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”行动，集中优势兵力，动员各方力量，强化城镇生活污水治理、农村环境综合整治，划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，实施60个村庄环境综合整治，启动攀枝花、沙拉托2个污水处理项目，完成上新城、黄茅岭、黄草岭、俄扎、马街5个污水处理项目前期工作，建成10个乡镇垃圾热解项目、11个生活污水湿地降解项目，生活垃圾无害化处置率97%，生活污水处理率90%，农村环境脏乱差问题明显改善，群众切实感受到“拆”带来的舒适空间、“建”带来的品质生活、“管”带来的和谐环境。 （七）保障民生促和谐，人民生活更加美好。始终聚焦民生民本，办理实事、解决难题，增进人民群众美好生活新福祉。一是教育事业均衡发展。深入推进教育事业振兴金秋行动计划，认真开展义务教育均衡发展工作，全面落实南部地区农村户口高中学生免学费、“两免一补”、农村义务教育阶段营养改善计划和义务教育经费保障政策，投入1.22亿元实施“全面改薄”项目、村级幼儿园、普通高中扩规建设等教育基础设施项目，办学条件明显改善。加大学前教育和高中阶段教育普及力度，扎实抓好控辍保学工作，小学入学率99.65%、初中毛入学率99.32%，九年义务教育巩固率86%，高中毛入学率60%。二是文化事业全面提升。深入推进公共文化惠民工程，实现乡镇文化站和文体活动广场全覆盖，总投资1.7亿元的哈尼历史文化博物馆和哈尼古歌展演项目全力推进，《四季生产调》代表性传承人抢救性记录成果被评为国家级优秀项目，新增《哈尼哈吧》《祭寨神林》两位国家级代表性传承人，全县累计有国家级非遗传承人3人、省级3人，全县广播电视综合覆盖率达99.48%。积极推进群众体育基础设施建设，公共体育场建设稳步推进，群众性体育事业健康发展。三是卫计事业逐步拓展。深入实施健康元阳行动计划，县中医医院完成主体工程，济民医院投入运营，医疗保险参保率99.68%，建档立卡户家庭医生签约服务率100%，免费婚前医学检查率90.42%，农村住院分娩率99.42%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率96.24%，实现城乡居民基本医疗保障全覆盖。全国第四次中医药普查工作顺利完成，采集中医药标本4300余份。四是社会保障不断完善。县老年护理院和县残疾人托养中心竣工验收，建成公共租赁房468套，完成城镇棚户区改造78户。全县城乡居民基本养老保险参保率100%，累计发放城乡低保、救灾救济、城乡医疗等救助资金1.74亿元，受益人数83805人。全县累计转移农村劳动力就业143624人，城镇新增就业人员1136人，城镇失业人员再就业190人，城镇登记失业率2.81%。深入开展农村低保专项整治工作，精准认定和动态精细化管理能力明显提升，低保户、孤儿户、残疾户等特殊群体基本兜底保障落地见效。移民、地方志、档案、供销、人武、外事、侨务工作取得新成绩;妇女儿童、红十字会、残疾人事业持续推进;人民防空、气象服务、防震减灾能力进一步增强。 （八）强化治理保稳定，社会管理更显成效。始终聚焦社会管理创新，全力推进遗产区整治、马堵山库区整治、高速公路综合整治、采砂采石整治、自然保护区整治、人居环境整治、禁毒防艾整治、“大棚房”整治，全面启动“雪亮”工程，深入推进缉枪治爆、反恐维稳、反邪防邪工作，全面开展扫黑除恶，及时打掉一批群众反响强烈的恶势力犯罪团伙，社会大局和谐稳定，人民群众安全感和满意度明显提升。深入开展“七五”普法和“五五”依法治县工作，全力推进公共法律服务体系建设，人民调解网格化建设、法律援助、社区矫正和安置帮教工作成效显著，法律为民服务水平明显提升。拓宽信访渠道，压实属地责任，重视初信初访，落实领导干部定点接访、重点约访、带案下访和领导包案制度，妥善化解元蔓高速公路征地拆迁、马堵山库区非法养殖等一批重大疑难矛盾纠纷。全面落实安全生产“党政同责”“一岗双责”“五个全覆盖”，扎实开展安全生产专项整治、隐患排查治理和打非治违专项行动，全县安全生产形势持续平稳。红河州争创全国民族团结进步示范州元阳目标任务顺利推进，全县各民族团结进步、宗教和谐合顺。 （九）转变作风强自身，从严治政更为扎实。始终聚焦“打铁还需自身硬”，坚决执行县委的决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行各项决议和决定，主动接受县政协的民主监督，听取社会各界的意见建议，办理人大代表建议180件、政协提案121件，办结率、协商率、满意率均达100%。全面推行法律顾问制度，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，重大行政决策更加科学有效。全面公开行政许可目录，取消各类行政审批事项13项，同步246项行政审批事项到政务服务网上大厅，累计办结政务服务事项69.22万件、网上大厅办件1.09万件、公共资源交易93宗。建立完善政务督查考核办法，推进政府工作报告主要内容分解立项督办、人大代表建议和政协提案办理督办、省州县政府确定的重要工作和重点项目督办，重要决定事项全面贯彻落实，行政效能有效提高。认真履行政府系统党风廉政建设主体责任和监督责任，强化关键岗位和重点环节监督，政府行政权力规范高效运行。各位代表!过去的一年，元阳工作受到了上级党委、政府的高度重视和关心厚爱，省委、省政府主要领导等10位省级领导先后亲临元阳调研指导工作，就元阳脱贫攻坚、哈尼梯田文化景观保护与开发工作作出重要指示，明确要求元阳层层压紧压实脱贫攻坚责任、加快脱贫攻坚步伐，压茬推进乡村振兴，不断增强可持续发展能力;以“共抓大保护、不搞大开发”思想为根本遵循，坚持创造性转化、创新性发展，把哈尼文化有效融入梯田、村寨、森林、水系，为把云南建设成为中国最美丽省份添光彩。我们要坚决贯彻省委、省政府对元阳工作的总体要求，在州委、州政府和县委的坚强领导下，牢记各级领导的谆谆嘱托，压紧压实攻坚责任，立足新时代、践行新思想、贯彻新要求，全身心投入新时代团结进步美丽元阳建设的新实践!过去的一年，在全县各族干部群众团结奋斗、顽强拼搏下，元阳哈尼梯田遗产区被国家生态环境部命名为第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，元阳县呼山众创国家级稻渔综合种养示范区荣获“国家级稻渔综合示范区”称号，元阳哈尼梯田旅游服务标准化通过国家级评估验收，元阳“电商+梯田红米”精准扶贫模式入选全国电商扶贫典型案例，成功承办首届中国农民丰收节·云南元阳稻花鱼丰收节!过去的一年，取得的成绩来之不易，凝聚了全县各行业各领域各战线全体干部和各族群众的辛勤和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表及工商联、人民团体、无党派人士和离退休干部，向驻县人民解放军、武警官兵、消防官兵和公安民警，向中信、上海等帮扶单位和所有关心支持元阳的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在我国社会主要矛盾发生转变的新时代背景下，全县发展不平衡不充分、发展质量不高的问题更为突出，发展基础差、经济总量小、贫困人口多仍是基本县情;产业结构不合理、城乡发展不协调、城乡居民收入低仍是发展短板;自主创新能力不强、内生增长动力不足、社会治理合力不够仍是制约瓶颈;资源环境约束趋紧、财政收支矛盾突出、梯田保护压力大仍是发展难题;部分干部作风不实、能力不足、担当不够等问题仍然存在。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作重点2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜脱贫攻坚的冲刺之年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要不折不扣地贯彻落实习近平总书记重要指示批示和中央、省、州党委政府及县委的决策部署，咬定目标不放松，坚定信心打硬战，谋篇布局更科学，发展举措更务实，依法行政更阳光，自身建设更严谨，全力决战脱贫摘帽目标，全力开创元阳经济社会发展新局面。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，按照省委十届六次全会、州委八届五次全会和县委十二届三次党代会决策部署，坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，全力抓好遗产保护、基础设施、产业转型、民生保障、机构改革五项重点工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，促进全县经济社会高质量发展，实现脱贫摘帽目标任务。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长10%以上，规模以上固定资产投资增长15%以上，地方公共预算收入增长3%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长12%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，单位生产总值能耗完成上级下达的目标任务。实现上述目标，要全力抓好十个方面的工作： （一）突出精准施策，提升质量，奋力打赢脱贫攻坚大会战。坚持全局工作聚焦脱贫攻坚，重点聚焦深度贫困村，目标聚焦“两不愁三保障”，方法聚焦“户户清”和项目库建设，确保75个贫困村、63290人脱贫出列，实现全县脱贫摘帽目标。一是聚焦住房保障，抓基础设施。全力推进农村危房改造，实现存量向质量转变、开工向验收转变、验收向入住转变，确保全县农村危房改造全面清零、易地扶贫搬迁任务全面完成。按照“重点倾斜贫困村、兼顾非贫困村”的原则，补齐短板，年内重点实施75个贫困村基础设施项目，加快推进农村土地增减挂钩拆旧复垦工作，让贫困群众住房稳固、出行畅通、饮水安全、用电方便，生产生活条件达到脱贫出列标准。二是聚焦收入达标，抓产业就业。围绕深度贫困村脱贫攻坚规划，精准贫困村产业发展路径，大力培育脱贫支柱产业，全面落实“1+5+10”产业扶贫，强力推进产业就业扶贫“一金三保”模式，提高劳务输出、乡村旅游、种养殖业和电商扶贫覆盖面，实现乡有主导产业、村有集体经济、户有增收项目、人有就业岗位，确保每户贫困户有1至3项扶贫产业。抓好产业脱贫项目建设，打造一批龙头企业带动型、合作社共建型、能人大户引领型、产权改革激活型、社会组织帮衬型的产业扶贫新样板，把更多贫困户镶嵌在产业链上，拓宽增收渠道。三是聚焦行业扶贫，抓精准帮扶。全力做好义务教育均衡发展工作，确保年内达到国家验收标准。进一步完善贫困学生“一对一”帮扶体系，加强控辍保学动态监测管理，确保建档立卡贫困生资助从学前教育到大学全覆盖，不让一名困难学生因贫困失学。切实加大生态扶贫力度，积极发展林下经济，稳定生态护林员队伍，兑现退耕还林生态补偿政策，让更多群众从生态扶贫中受益。认真落实民政兜底政策，完善政府救助、社会救助和保险救助“三位一体”救助机制，精准解决好因学、因病、因灾致贫返贫问题。充分发挥社会帮扶作用，积极落实东西部扶贫协作、中信集团定点帮扶等扶贫协作项目，确保扶贫协作项目惠及更多群众。按照“既不降低标准、也不吊高胃口，更不养懒汉”要求，把扶志和扶智贯穿脱贫攻坚全过程，创新举措，强化引导，加快补齐贫困群众“精神短板”，让贫困群众主动投入脱贫攻坚主战场，激发内生脱贫动力。大力开展美丽乡村整治行动，让居家更整洁更舒适，让农村更清洁更美丽。四是聚焦资金绩效，抓项目质量。严格执行资金使用效益考核和项目跟踪审计制度，进一步健全资金绩效管理机制，抓好扶贫资金监督管理，规范扶贫资金拨付使用，严格扶贫项目验收程序，保证扶贫资金使用安全、精准、高效运转，全力推进整合资金与项目库实现闭合，确保扶贫项目效益实现最大化。坚持不懈抓精准数据质量建设，盯住存疑数据不放松，以数据精准推动项目精准和资金精准。 （二）突出项目建设，投资拉动，着力夯实发展基础。坚持抓项目就是抓发展，天天抓紧、月月抓实，全力改善城乡发展基础。一是扭住项目建设不动摇。全年实施重点项目48个，力争完成投资36.69亿元以上，带动固定资产投资增长15%以上。积极争取元阳民用机场预可研批复，力争元蔓高速公路(元阳段)年内通车，加快推进元绿、建(个)元高速公路建设，积极配合做好西南沿边铁路项目前期工作，完成爱五公路改造工程，积极推进机场至哈尼梯田核心区连接线等乡村旅游公路项目，启动南沙大桥拆除重建项目;继续实施农村公路路面改造工程，投入2.6亿元实施50户以上不搬迁自然村公路建设项目350.71公里。以水源工程建设为重点，加快总投资5.63亿元的增益寨水库至烂衙门引水工程建设和总投资1.58亿元的东观音山水库工程建设，全面解决农村饮水安全巩固提升，稳步实施高效节水灌溉和山区小水网工程建设，快速推进牛倮水库、县城水景观治理和集镇供水项目前期工作。加快推进哈尼梯田小镇“一镇五村”建设、牛角寨综合服务中心等项目，进一步提升旅游质量和接待能力。加快推进农网改造和供电基础设施建设，完成易地扶贫搬迁点电网配套建设，稳步推进新街、牛角寨、小新街供电所项目建设。实施城镇基础设施和公共服务设施工程，启动城市暴雨内涝防治项目，提高城市综合承载能力。二是坚持项目谋划不放松。根据国家政策导向、资金投向，精心谋划、做实前期，完善项目规划储备。调整充实项目库，主动谋划一批“两山”、美丽乡村、产业发展、民生保障类的项目，加强与国家和省州有关部门的汇报对接，争取更多项目进入国家、省州规划“盘子”。 （三）突出乡村振兴，绿色兴农，加力发展特色农业。坚持绿色发展，科学制定乡村振兴战略规划，优化产业布局和产品结构，推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一是大力发展生态农业。抓住哈尼梯田品牌、南部山区综合开发、红河谷经济开发开放带建设政策机遇，加快推进产业结构调整，鼓励农民建立农村合作社，推进土地承包经营权流转和土地适度规模经营，全面提升“稻鱼鸭”综合种养模式示范引领，打造红河谷经济开发开放带现代农业示范区，努力构建“传统产业+支柱产业+新兴产业”迭代产业体系，促进产业融合发展。加快呼山众创基地、呼山青柚种植基地、红河谷百果园、温氏养殖示范基地等优势生产功能区建设，引领带动特色农业区域化布局，规模化发展。年内发展经济作物2万亩、商品林7.5万亩、水果1万亩、中药材1.2万亩、蔬菜0.5万亩、稻鱼鸭综合种养3万亩，新建年出栏万头生猪标准化养殖场2个以上。力争年内实现农业总产值28亿元以上，农村经济总收入45亿元以上。二是全力打造“绿色品牌”。依托梯田稻鱼鸭、红河谷水果等优势资源，瞄准市场需求，推动新型经营主体组织化能力，着力引进一批外向型企业，扶持本土农业龙头企业，大力推进“大产业+新型经营主体+新平台”发展模式和“科研+种养+加工+流通”全产业链发展，全力打造绿色生态经济品牌，全年新培育州级以上农业产业化龙头企业1家以上、农民专业合作社5个以上，新发展专业大户5户以上、家庭农场2户以上。打造“元阳红”区域品牌，实施梯田旅游景区服务、稻鱼鸭综合种养、红河谷特早熟水果种植等品牌标准化建设，力争新认证“三品一标”5个以上，有机和绿色认证农产品生产面积分别增长6%和8%以上。集中力量培育茶叶、水果、蔬菜、中药材、肉牛等产业，大力发展梯田红米、梯田茶叶、梯田鸭等精深加工业。加快哈尼梯田绿色食品园项目建设，开发红米黄酒、红米护肤用品、红米养生产品，打造具有特色亮、品质高、口碑好的“名特优产品”，推动产业融合发展“绿色革命”，形成“元阳红”品牌集群效应。三是加快农业基础设施建设。认真落实耕地地力保护补贴、农机具购置补贴等强农惠农富农政策，严格落实耕地保护制度，抓好高效节水灌溉、高标准农田、占补平衡等农田水利项目，全力改善农业基础设施。 （四）突出转型升级，提质增效，有力发展新型工业。坚持培育扶强优势产业，壮大工业经济实力，推动工业经济持续稳定增长。一是推动企业改造升级。加快推进园区经济发展计划，大力引进旅游商品加工、种养殖业加工等低污染、低能耗工业项目，启动全国普洱茶陈化中心(元阳仓)项目，重点抓好鲁河砖厂、梯田红米加工等重点项目建设，推动传统产业改造升级，主导产业重点突破，工业经济提质增效。年内新增入园企业1家，培育加工企业1家，纳规升规企业2家。二是主动服务企业需求。深入开展“百人帮百企”活动，全面加强工业经济运行，加大扶持培植税源企业的力度，夯实鑫联环保科技有限公司等重点企业帮扶责任，支持龙头企业、行业协会和电商搭建产销对接平台，积极开展稳产促销系列活动。力争年内完成规模以上工业增加值3.6亿元以上，规模以上工业总产值14亿元以上。三是全面推动电商产业发展。全力推进信息化、数据化、数字化工作，加快公共数据采集与开发，促进跨部门、跨层级数据汇聚与共享，推动“互联网+元阳”电商板块建设。强化与发达地区有实力的电商企业合作，全力夯实元阳商城、元阳梯田云、元阳粮食购销、哈尼梯田“稻鱼鸭”示范区县域电商产业链融合发展，拓宽“稻鱼鸭”等农特产品销售渠道，把生态资源创造性转化为生态经济，构建“大产业+大电商+大媒体+大健康+大保护”生态经济格局。推进物流示范园区和冷链设施建设，积极发展多式联运、智能仓储能力，提升物流信息化水平。以资源数字化、数字产业化、产业数字化为主线，积极探索数字经济、共享经济、平台经济、体验经济等发展模式，加速推动信息技术与实体经济深度融合，大力发展数字经济，努力建设“数字元阳”。 （五）突出景区提升，彰显特色，倾力打造美丽景区。坚持“一部手机游云南”引领全域旅游发展，突出哈尼梯田世界文化遗产品牌，提升梯田景区管理水平，全面落实州委把元阳梯田景区率先建成美丽景区的工作部署。一是精心打造精品景区。加快旅游基础设施建设，建成南沙游客集散中心，推进哈尼梯田小镇建设，持续开展厕所革命，建设旅游基础信息数据平台，开发徒步、探险、自行车等精品线路，积极打造民俗节庆、体育赛事和文化演艺等旅游活动，支持发展农旅综合体，大力发展乡村旅游，提升哈尼梯田文化旅游产品内涵，打造世界文化遗产旅游目的地。全面推进国家5A级旅游景区、省级全域旅游示范区创建，力争年内成功创建全国哈尼梯田文化旅游知名品牌创建示范区。二是着力提升服务质量。大力解决旅游要素短板问题，开发元阳特色饮食菜系、特色民宿、特色旅游商品、特色体验项目，开展规范性、标准化管理，提升梯田景区配套服务能力。加强与华侨城、复星、依文、携程等文旅企业合作，在精品客栈、产品研发、民族刺绣服饰、运营管理等方面深度合作。持续推进“哈尼文化产业园”建设，按市场化、标准化、常态化要求运营“开秧门”、梯田摄影双年展、哈尼梯田丰收节、“哈尼古歌”演艺节目、“三节一宴”等系列节庆活动，打造文化创意和梯田旅游融合发展模式。持续推进多依树、坝达、老虎嘴等景区旅游市场秩序整治，构建文明诚信的旅游市场环境，提升旅游服务水平。力争年内接待游客430万人次以上，实现旅游总收入71.21亿元以上。 （六）突出改革引领，开放带动，致力增强发展活力。坚持以创新思维推动改革，以一流环境推进开放，进一步增强经济发展内生动力。一是深化重点领域改革。全面完成机构改革，切实解决机构重叠、职责交叉等问题。扎实抓好供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。加快土地“三权”分置和集体产权制度改革，完成农村集体经济组织清产核资工作。不断深化“放管服”改革“六个一”〔3〕行动，推进“一部手机办事通”上线运营，实现政务事项“应上尽上”、“掌上办”、“指尖办”，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境，让企业和群众办事更加方便、快捷、高效。开展第三次全国土地调查，持续深化农村综合改革，巩固完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。统筹推进教育、文化、医药卫生等领域改革，适应发展所需，满足民心所盼。二是优化营商环境。扎实开展优化提升营商环境行动，构建“亲”“清”新型政商关系，营造公平透明营商环境，加大对经济发展贡献突出企业的扶持，激发各类市场主体活力。搭建对外开放新平台，鼓励和吸引社会资本参与重点领域投资，盘活元阳国资公司，全方位开展合作共赢，搞活混合所有制企业，形成多渠道、多元化投融资机制，主动服务和融入联动南北、开放发展。力争年内新发展私营企业150户、个体工商户1200户。三是强化招商引资。坚持把招商引资作为一把手工程来抓，鼓励全民招商、以商招商，积极开展工业、旅游、扶贫等专题招商活动，广泛开展“邀老乡、回故乡、建家乡”活动，引导支持更多元阳在外成功人士返乡创业，借力上海、中信对口协作，主动与省内外大企业、大集团对接，着力引进一批科技含量高、带动作用强、发展潜力大的项目，促进企业集聚、产业集群。力争全年招商引资项目10个以上，到位资金50亿元以上。 （七）突出底线思维，系统应对，全力打好风险防控攻坚战。坚持“稳”字当头、“细”字着力，千方百计防风险、保平安、促和谐，努力营造安全稳定的社会环境。一是切实加强财税金融工作。大力培植骨干财源，强化税收征管，着力提高收入质量。全面落实《预算法》《元阳县防范和化解政府债务风险意见》，坚持“量力而行、风险可控”原则，处理好举债与发展、稳增长与防风险的关系，严格财政预算和政府债务规模限额管理，强化政府融资平台监管，积极争取专项债券资金，更好地发挥财政资金的引导作用。强化政银企农合作，助推项目建设、产业发展，发挥金融融资主渠道作用。严厉打击金融诈骗、非法集资等违法犯罪活动，确保全县金融秩序稳定。二是扎实做好信访维稳工作。建立健全信访矛盾纠纷源头治理和预警机制，积极落实领导干部包案制度，推动信访工作重心下移、关口前移，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、及时就地化解”。坚持依法规范信访秩序，教育引导群众通过司法渠道维护权益，严厉打击缠访、闹访等违法上访行为，严格非访责任追究，形成协同推进信访工作良好局面。三是持续抓好安全生产工作。牢固树立安全发展理念，深入落实安全生产责任制，深化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，严厉打击非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化烟爆等重点领域违法违规行为，高度重视防汛减灾工作，抓好尾矿库、滑坡体的监测监管和隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。持续抓好食品药品、特种设备等安全监管，从严查处假冒伪劣违法案件，规范市场秩序，保障群众消费安全。四是深入推进平安元阳建设。加强社会治安综合治理，全面推进“雪亮”工程建设，深入开展扫黑除恶、缉枪治爆工作，防范和打击恐怖活动，依法惩治各类违法犯罪，坚决打好禁毒防艾人民战争。强化网络安全，坚决打击虚假信息诈骗、倒卖个人信息等行为。强化学校安保和校园周边社会治安整治，加强道路交通、消防安全管理，坚决防范重特大事故发生。狠抓应急管理，建立健全防灾减灾救灾管理体制，提高应急处置能力。启动省级民族团结进步示范县建设，巩固民族团结进步，宗教和谐合顺的良好局面。 （八）突出生态优先，综合治理，大力打好污染防治攻坚战。坚持抓住哈尼梯田入选国家“两山”实践创新基地的机遇，以哈尼梯田农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态产业为基，以古朴村落为形，坚持创造性转化、创新性发展，全面提升哈尼梯田传承保护和综合利用能力，让哈尼梯田成为云南建设中国最美丽省份的靓丽名片。一是保护生态环境。坚持保护优先原则，着力保护好山、水、林、田、湖、草等自然生态环境，构筑生态家园。持续以绿色发展引领哈尼梯田保护利用，构建观音山省级自然保护区生态保护体系，不断深化梯田遗产区综合整治、通道和县城面山绿化，完成退耕还林7.5万亩、退耕还草3万亩，森林覆盖率达48.8%以上。全面推行河长制，着力抓好红河流域、藤条江流域中小河流整治，实施总投资0.46亿元的牛角寨、上新城、大坪乡土地整治项目。大力整治水土气污染，加强道路和施工扬尘污染防治，保护好蓝天白云。扎实开展噪声扰民专项治理行动，为广大市民营造安静舒适的生活环境。二是提升人居环境。深入实施提升城乡人居环境五年行动计划、城乡整洁行动实施方案，集中优势兵力，动员各方力量，继续开展城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”行动，积极推进农村农业面源污染防治项目建设，完成350个村庄环境综合整治，实施71个村庄污水处理项目，建成9座垃圾热解站，县城区生活垃圾无害化处置率100%、生活污水处理率98%，全面提升公众对环境满意率。三是强化环境监管。实施最严格的生态环境保护制度，强化县城综合整治、林地专项整治、安全生产综合整治力度，巩固遗产区、马堵山库区、自然保护区、黄标车、“大棚房”整治成果，持续推进人居环境、高速公路、采砂采石整治。抓好企业节能监管，坚决限制高耗能行业发展，持续淘汰落后产能，发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，不断降低发展对资源环境的依赖程度。大力倡导绿色文明生活方式，积极推广绿色建材、节能家电产品，真正使低碳生活成为时尚。 （九）突出民生民本，共建共享，竭力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，努力抓好保障和改善民生工作，不断增强人民的获得感和幸福感。一是加大社会保障力度。不断推进大众创业万众创新，落实就业创业扶持政策，鼓励农民工转移就业和返乡创业，城镇新增就业960人以上，年内发放创业贷款0.72亿元以上。扩大职业技能培训规模，提升就业技能水平。深入实施全民参保计划，统筹推进城乡社会救助体系建设，加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策衔接。健全残疾人基本福利制度，激发慈善主体活力。继续加大城镇保障性安居工程建设，建设城镇保障性住房200套。二是加快社会事业发展。坚持教育优先发展，依法推进“控辍保学”，办好学前教育、职业教育、民族教育、特殊教育和继续教育，鼓励和规范社会力量兴办教育;投入0.5亿元实施中小学校舍改造项目30个，建设义务教育学校2所、乡村幼儿园9所;小学适龄儿童入学率99.5%以上，初中毛入学率99%以上，高中阶段毛入学率70%以上。进一步完善现代公共文化服务体系，推进基层综合性文化服务中心建设，启动县体育馆项目前期工作;加强对外文化交流，加快发展文化产业，加大广播电视事业的支持力度。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动。扎实抓好医疗共同体建设，完善医疗服务设施，县中医医院投入使用，县人民医院老年病康复楼和县疾控中心开工建设。完善全科医生培养与使用激励机制，强化妇幼健康服务体系和计划生育服务管理。加快发展老龄产业，完善养老保障体系，鼓励社会资本进入养老、医疗、体育服务领域。 （十）突出从严从实，依法行政，努力打造人民满意政府。坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央重大决策部署和省、州党委政府及县委的各项要求落地见效。全面加强政府党组建设和政府部门党建工作，突出政治过硬、纪律严明、本领高强要求，履行“八个主体责任”，增强“八个本领”，抓实“七种作风”，增强履职担当本领。全面依法行政，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受监察委员会监督，重视司法监督和社会舆论监督，认真办理县人大代表建议和县政协提案，自觉运用法治思维和法治方式履行政府职能，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，做到法定职责必须为、法无授权不可为，提高履职担当水平。全面从严从实，坚决纠正“四风”，大力倡导“马上就办、办就办好”，推广“最多跑一次”，以激励促落实，以问责求实效，以干部的辛苦指数赢得群众的幸福指数，着力提升履职担当效能。全面落实党风廉政建设责任制，把纪律和规矩挺在前面，以案说法、以案肃纪，认真落实中央八项规定实施细则和实施办法，坚持不懈推进廉洁政府建设和反腐败斗争，严格用制度管权管事管人，全面提升部门管钱管物管项目的业务能力，强化审计监督和法纪约束，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，努力打造高效法治廉洁的人民满意政府。各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在州委、州政府和县委的正确领导下，紧紧依靠和团结全县各族人民，不忘初心、创新实干、锐意进取，全力加快元阳经济社会跨越发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!注释：〔1〕“1+5+10”：“1”即《元阳县加快推进产业扶贫的实施意见》;“5”即《元阳县产业扶贫覆盖到户实施方案》《元阳县新型农村合作经济组织带动建档立卡贫困户全覆盖实施方案》《元阳县鼓励新型经营主体带动贫困户精准脱贫实施方案》《元阳县金融助推产业扶贫工作实施方案》《元阳县社会扶贫实施方案》;“10”即《元阳县稻鱼鸭综合种养扶贫方案》《元阳县热带水果种植扶贫方案》《元阳县中药材种植扶贫方案》《元阳县冬季农业开发扶贫方案》《元阳县制糖甘蔗种植扶贫方案》《元阳县茶叶种植扶贫方案》《元阳县规模化养殖扶贫方案》《元阳县旅游扶贫方案》《元阳县电商扶贫方案》《元阳县就业扶贫方案》。〔2〕“一金三保”：一金是产业扶贫资金，三保是保底分红、保底收购、保证还款。〔3〕“六个一”：一是实施“企业开办时间再减一半”行动;二是实施“项目审批时间再砍一半”行动;三是实施“政务服务一网办通”行动;四是实施“企业和群众办事力争只进一扇门”行动;五是实施“最多跑一次”行动;六是实施“凡是没有法律法规依据的证明一律取消”行动。

  2025-07-16

• 【曲靖招商】曲靖：强化规划优化布局 加快商贸物流高质量发展

  2023年，曲靖市召开全市商贸物流规划专题会议，聚焦修订完善专项规划，明确在优化空间布局、市场体系建设、专业市场发展、招商引资及政策保障等方面实现新突破，推动商贸物流产业持续健康发展，助力区域流通节点城市功能提升。 （一）优化空间布局，构建全域协同发展格局。作为全国66个区域流通节点城市之一，曲靖依托滇黔桂三省区交界的区位优势、沪昆高铁与南昆高铁交汇的交通优势、丰富的产业资源与人力资源优势，在规划中突出空间布局系统性优化。会议提出，要综合考量市场服务半径与功能定位，科学构建多层次市场体系，引导各县（市、区）立足资源禀赋推进园区建设，合理布局重点产业园区，形成错位发展、功能互补的商贸物流空间网络。麒麟区、沾益区、马龙区、经开区等结合地方实际，围绕产业基础与发展重点提出具体布局思路，为全市空间优化提供基层实践支撑。 （二）创新发展模式，打造五位一体现代专业市场。会议明确，要以专业市场布局为突破口，重点发展“电子商务+对外贸易+重点物流+重点产业+专业市场”五位一体的现代商贸体系。通过整合电子商务平台资源，推动线上线下市场融合发展；拓展对外贸易通道，依托跨境电商综试区政策优势提升外向型经济水平；强化物流基础设施建设，完善仓储、运输、配送等全链条服务功能；联动高原特色农业、先进制造业等重点产业，构建产业联动的商贸流通生态；升级改造现有专业市场，提升信息化、智能化水平，增强市场辐射能力与综合竞争力。 （三）强化要素保障，激发产业发展内生动力。为确保规划落地见效，会议从招商引资、政策支持、任务分解三方面提出保障措施。招商引资方面，聚焦大型商贸物流企业培育，精准引进国内外知名物流企业与平台项目，壮大市场主体规模，提升产业集聚效应。政策保障方面，优化产业发展政策环境，在土地供应、财税支持、人才引进等方面出台配套措施，为企业发展提供全周期服务。目标任务方面，细化分解发展指标，明确阶段性目标与责任分工，建立动态监测与评估机制，确保各项举措落到实处，推动曲靖商贸物流产业向高质量发展阶段迈进。 （四）完善基础设施，夯实产业发展硬件支撑。会议强调，要以交通网络建设为基础，统筹推进铁路、公路、航空等多式联运体系发展，提升物流通道通行效率。加快推进物流园区基础设施建设，完善仓储保鲜、分拣加工、信息服务等配套功能，打造标准化、智能化现代物流枢纽。同时，推动城乡物流网络下沉，建设乡镇物流站点与农村配送中心，畅通农产品上行与工业品下行通道，助力乡村振兴战略实施。 （五）深化区域协同，提升节点城市辐射能力。依托区域流通节点城市定位，曲靖将加强与周边城市的商贸物流合作，推动形成区域联动、优势互补的发展格局。积极融入国家“一带一路”建设与西部陆海新通道建设，拓展面向南亚东南亚的物流通道，提升对外开放水平。通过建立区域物流信息共享平台、推进通关一体化等措施，降低物流成本，提高区域商贸流通效率，增强对滇东北及周边地区的辐射带动作用。

  2025-07-16

• 【投资沧源县】2018年沧源佤族自治县政府工作报告

  2018年1月22日在沧源佤族自治县第十三届人民代表大会第二次会议上沧源佤族自治县人民政府县长周平各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是全县上下喜迎党的十九大、经济社会发展取得丰硕成果的一年。一年来，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕建设沧源国际旅游度假区目标，凝心聚力抓发展，主动作为打硬仗，攻坚克难求突破，一些指标迈上新台阶，一些工作打开新局面，一些领域取得新突破，全县经济社会发展呈现出速度更快、质量更好、结构更优、后劲更足的良好局面，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康奠定了坚实基础。完成地区生产总值41.9亿元，增长11.5%；完成规模以上固定资产投资108亿元，增长26.8%；完成社会消费品零售总额11.26亿元，增长15.4%；完成财政总收入4.1亿元，增长35.84%，完成一般公共预算收入2.77亿元，增长17.1%；完成一般公共预算支出21.07亿元，增长6%；预计完成城镇常住居民人均可支配收入24394元，增长9%；预计完成农村常住居民人均可支配收入9507元，增长9.8%。脱贫攻坚扎实推进。贫困对象动态管理工作扎实有效，农村危旧房改造超额完成年度任务，中央预算内易地扶贫搬迁点建房任务全部完成。芒卡镇、南撒村、龙乃村达到脱贫出列标准，全县共脱贫4590人，减少贫困人口1766人。贫困村基础设施和公共服务设施明显改善，54个贫困村实现道路全硬化、广播电视全覆盖、村级卫生室全达标、活动场所标准化。扶贫资金保障力度持续加大，整合投入涉农资金3.27亿元；设立1.47亿元产业发展基金推动产业扶贫，“一村一品”产业发展新格局基本形成，产业扶贫呈现可喜局面。93个村（社区）股份合作经济项目全覆盖，80个村（社区）集体经济收入超过2万元，“空壳村”现象整体消除。全县92个有建档立卡贫困人口的村（社区）实现“七个一批”脱贫途径规划全覆盖，教育扶贫、健康扶贫等重点工程和“一县一乡、一乡一村”精准扶贫示范工程扎实推进。全面完成上级下达的年度脱贫目标任务。特色产业稳固提升。文化旅游发挥引领作用。全县旅游人数达367.72万人次，增长57.45%；完成旅游总收入29.84亿元，增长58.61%。佤山机场旅客吞吐量达到8.2万人次，客座率达81%。沧源被列入全省重点优选推动创建国家级、省级全域旅游示范县，翁丁葫芦小镇（佤族）被列入全省20个全国一流特色小镇创建名单并加快建设，翁丁原始部落文化旅游区、司岗里崖画谷AAAA级景区创建和勐董社区、芒摆村等13个旅游扶贫重点村建设稳步推进。中国佤族司岗里摸你黑狂欢节、中国佤族新米节、沧源国际佤族音乐节的品牌更加响亮，大型原创佤族歌舞剧《族印司岗里》展现精品魅力。农业产业实现提质增效。侯卫东官场笔记全县预计完成农业增加值5.83亿元，甘蔗、烤烟产量和产值创历史最好水平，班洪乡辣椒种植等区域性产业加快发展；国家有机产品认证示范区创建快速推进，新增有机产品认证企业2家，新增无公害农产品认证4个，6家企业通过“三品”认证，碧丽源65里林间茶和佤山茶厂“佤山映象”牌普洱茶、红茶获得云南省名牌产品称号，中国茶叶流通协会授予沧源“2017年度全国重点产茶县”称号；创建市级种植业标准示范园5个，荣获云南省农业科学技术推广二等奖。工业经济提供有力支撑。完成规模以上工业增加值7.39亿元，增长19%，对GDP增长的贡献率达31%；出台支持工业经济发展10条政策措施，培育规模以上企业2户，微型企业150户，申报企业项目扶持资金2424万元；蔗糖、建材、矿电等传统工业持续巩固，芒回煤矿完成技改，大理石开发前景较好。基础设施不断改善。共实施项目584个，规模以上固定资产投资突破100亿元大关。全县公路通车里程增加到2454.4公里，所有行政村通硬化路，74个行政村开通客运班线，立孟二级公路建设取得新进展，耿马至沧源、沧源至岗莫标山高速公路开工建设。东丁水库下闸蓄水，达董水库、刀耕水库竣工验收，芒回水库实质性开工，英永水库、小黑江勐省坝段治理工程一期等项目加快推进，完成冬春农田水利建设1047件，水利化程度提高到42.9%。司岗里水景公园、葫芦湖公园提升改造等项目开工建设。完成10千伏及以下农村电网升级改造，供电可靠率达99.63%。教育、卫生、文化、体育等公共服务设施不断完善，所有建制村、较大自然村和机场至县城道路实现光纤网络、4G信号全覆盖。广播电视信号覆盖率达100%。城乡建设统筹推进。城乡规划体系建设取得新进展，完成县城城市地下空间开发利用等6个专项规划，实现乡镇总体规划、近期规划全覆盖，完成422个村庄规划。一批城市公共产品项目启动建设，县城特色包装、公共服务设施、精品小区开发、城市供水等项目取得明显成效，城市品位不断提升。乡村基础设施不断改善，深入实施兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划，23个边境村实现“五通”“八有”“三达到”，完成美丽村庄提升11个、美丽宜居乡村建设45个、旧村改造80个，创建洁净村庄120个。人居环境提升行动取得阶段性成效，主要考核指标完成较好。加强城市综合执法，组建乡镇联合执法队伍，城乡环境治理取得新突破，城乡管理工作迈出新步伐。深化改革激活动力。深化“放管服”行政审批制度改革，取消非行政许可审批12项，取消县级行政职权6项，清理规范政府部门行政审批中介服务22项。“营改增”、出口退税管理等改革取得实效，“五证合 一、一照一码”“两证整合”和不动产权登记制度改革持续推进，新增私营企业276户。不断深化林权制度改革，正式启用林权管理信息系统，明确国有林场功能定位。持续推进农村综合改革，全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化沿边开发开放，成立边境贸易商会，加快推进跨境金融支付服务，设立11个境外支付便民服务点，开设境外个体银行结算账户227个，沿边金融开放迈出新步伐。医疗卫生、公车管理等各项改革取得明显成效，各项保障机制逐步健全。营商环境不断优化，完成招商引资到位资金138.78亿元，增长18.08%。生态建设明显加强。全面落实“六长”工作制，扎实推进“洁净沧源”行动。深入推进国土绿化工作，完成“森林沧源”建设7.01万亩，新一轮退耕还林3万亩，义务植树80万株，治理水土流失面积37.77平方公里、石漠化面积3.4万亩。加快推进“六增”特色工程，完成建成区园林绿化189.4公顷，绿地率达35.05%。强化依法治林工作，查处破获森林资源案件180起，为国家挽回直接经济损失61.01万元。强化节能降耗，淘汰落后产能22万吨，全县9户规模以上工业企业有7户实现清洁生产，全年预计单位GDP能耗下降1.3%。成功创建“国家森林城市”，为进一步打造绿色生态品牌、打响生态旅游名片奠定坚实基础。民生事业全面发展。全年共支出民生资金16.98亿元，占一般公共预算支出的80.62%。城乡居民人均可支配收入保持较快增长，人民群众获得感不断增强。义务教育均衡发展全面推进，教育信息化应用水平显著提升，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目加快建设，14年免费教育和乡村教师生活补助全面落实，九年义务教育巩固率提高2.54个百分点，达93.61%；被评为“云南省教育工作先进县”。持续深化医疗卫生体制改革，实现县乡村医疗卫生一体化服务管理全覆盖，在全省率先提高村级医生补助标准；全面落实健康扶贫“四重保障”，实现建档立卡贫困人口在乡级卫生院看病全免费；建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率达100%，重点人群签约率达60.75%，一般人群签约服务率达41.47%，超额完成市级考核目标任务，因病致贫返贫人口呈下降趋势；引进上海等发达地区医疗资源，与上海儿童医院和上海公共卫生临床中心进行合作，群众看病就医更加方便。强化食品药品安全管理，让人民群众吃得放心、用得安心，被评为“云南省食品安全县”。文化体育事业蓬勃发展，被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位”，中国佤族司岗里摸你黑狂欢节被评为“2017全国文化馆（站）优秀群众文化品牌”。社会保障水平不断提高，新增就业岗位2800个，实现新增就业2756人，城镇登记失业率有效控制在4.3%以内。完成农村劳动力转移就业3.12万人，社会保险参保29.7万人次，发放社会救助金1.16亿元。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体和各类社会组织开展工作，外事、侨务、气象、移民、档案、地震、残联、地方志、公积金等事业取得新成绩。社会大局和谐稳定。法治沧源建设稳步推进，全民尊法学法守法用法意识不断增强。社会治安持续稳定，公众安全感满意度不断提升，满意率在全省129个县（区）中排名第68位、全市第3位。安全生产形势总体平稳，狠抓重点领域监管，未发生较大以上安全事故。大力实施云南省民族团结进步“十县百乡千村万户”示范创建工程，创建民族团结进步示范乡镇1个、民族特色乡2个、民族团结进步示范村5个、民族特色村2个，加快推进全国民族团结进步示范县创建工作。全力抓好矛盾纠纷化解工作，全县信访形势总体平稳。政府建设取得实效。严格执行重大行政决策程序，推进行政行为法律咨询前置，实现政府系统法律顾问全覆盖，依法治理能力明显提高。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，加强事前、事中、事后全程监管。整治“四风”力度持续加大，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违法违纪案件，政风行风明显好转。高度重视人大代表、政协委员、工商联和各人民团体、社会各界人士的意见建议，虚心接受采纳、自觉整改提高，有效促进决策科学化、民主化。加大简政放权力度，减少办事流程，缩短办事时间，不断提升服务群众、服务企业的水平，行政效能不断提升。强化运用监督执纪“四种形态”，对政府系统存在的“慵懒散”行为严肃处理，营造了风清气正、团结干事的良好氛围。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为沧源经济发展、社会和谐、民族团结、边疆稳定作出贡献的各位人大代表、各位政协委员、各族干部群众和省市驻沧单位、驻沧军警部队，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，沧源的发展还存在一些不容忽视、不能回避，需下大功夫、花大力气解决的突出问题：一是经济发展水平不高，规模总量小，人均水平低，县域经济实力较弱；二是脱贫攻坚任务艰巨，贫困面大，贫困人口多，贫困程度深；三是基础设施普遍滞后，重大项目少，城乡差距较大，民生领域存在不少短板；四是特色产业仍不稳固，层次不高，竞争力弱，支撑发展的作用不够有力；五是财政保障十分困难，历史欠账多，刚性支出大，财源培植难；六是人居环境有待提升，脏乱差现象普遍存在，城乡面貌尚未达到焕然一新；七是少数干部担当意识不强，执行能力、工作水平有待提高。 二、2018年工作任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，做好今年的经济工作任务艰巨、意义重大。当前，沧源的发展正处于蓄势而发、爬坡过坎，提速追赶、奋力跨越的关键时期，我们一定要抢抓机遇、乘势而上，全面发力、攻坚克难，务求经济社会发展在新的一年取得重大突破、迈上更高台阶。做好今年的政府工作，要全面贯彻落实党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，落实新发展理念，推进高质量发展，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以建设沧源国际旅游度假区为总抓手，以新作为推进各项事业红红火火，谱写沧源跨越发展新篇章，展现佤山日新月异新气象，为全面完成脱贫攻坚、跨越发展、同步小康的阶段性历史任务奠定更加坚实基础。今年经济社会发展的主要目标建议为：地区生产总值增长11%以上；规模以上固定资产投资增长25%以上；规模以上工业增加值增长12%以上；一般公共预算收入增长8%以上，一般公共预算支出增长8%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上；社会消费品零售总额增长12.7%以上；外贸进出口总额增长11%以上；招商引资到位资金增长12%以上；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位GDP能耗降幅完成市级下达任务。为实现以上目标，我们要在以下十个方面取得重大突破： （一）在决战脱贫攻坚上取得重大突破。坚定不移地把脱贫攻坚作为推动沧源跨越发展的首要任务，聚焦“精准”二字，树立“啃硬骨头、打攻坚战”的思想，对照脱贫退出考核指标，全过程精准发力、全要素强化保障、全方位推进工作，力争2018年全面达标，确保2019年如期摘帽。在全面精准扶贫上取得突破。实现2个建档立卡贫困乡脱贫出列，力争所有建档立卡贫困村和巩固提升工程村达到脱贫退出标准、2万人以上贫困人口达到“两不愁、三保障”。在住房安居保障上取得突破。努力在全市率先基本消除农村危旧房，让人民群众圆安居梦。在基础设施建设上取得突破。加快乡村基础设施建设，实现所有贫困村道路、饮水、电力、通讯、村级卫生室、活动场所等指标达到脱贫退出标准。扎实推进第二轮改善沿边群众生产生活条件三年行动计划，形成边民生活有保障、致富有渠道、守边有动力、发展有支撑的新格局。在产业扶贫发展上取得突破。巩固提升甘蔗、茶叶、烤烟、核桃、橡胶等传统产业，大力发展油茶、魔芋、果蔬等产业，积极推行“专业合作社+基地+贫困户”“能人大户+贫困户”等模式，带动贫困农户发展订单生产，进一步提高产业效益，加强贫困户劳动力培训转移就业，拓宽增收渠道，确保贫困户有稳定性、持续性的产业收入支撑。在集体经济壮大上取得突破。采取贫困户以“土地入股、服务入股、劳力入股”“村委会+专业合作社+贫困户”等模式，积极发展股份合作经济项目，力争93个村（社区）集体经济收入达到5万元以上。在资金有效运作上取得突破。持续加大扶贫资金保障力度，坚持把有限的扶贫资金用在补短板、强弱项、保基本上，避免举债大拆大建、相互攀比，坚决反对“面子工程”。用好用活产业发展资金，力争10个乡镇扶贫开发公司初步建成实体企业。 （二）在强化投资拉动上取得重大突破。坚定不移地把项目建设作为推动沧源跨越发展的强大引擎，大力实施一批看得见、摸得着的发展工程、民心工程，确保年内规模以上固定资产投资增长25%以上。在预算内投资项目上取得突破。围绕供给侧结构性改革项目需求，强化策划、包装、储备及前期工作，向上争取中央及省预算内投资项目30个以上。在重大项目建设上取得突破。超前谋划乡村振兴战略规划，快速推进高速公路、芒回水库、国门医院等重大项目建设，确保实施5000万元以上项目不少于25个、1000万元以上项目不少于133个。在城乡基础设施建设上取得突破。全面完成已开工的司岗里水景公园、葫芦湖公园、市政道路、文体活动中心等城市建设项目，完成立新至班洪二级公路建设，新开工一批人居环境提升项目；加快乡村基础设施建设，先行完成34个贫困村人居环境提升工程，完成300公里以上自然村道路硬化，快速推进机场至勐来旅游公路、勐省至岩帅县乡道改造，每个乡镇打造一条“四好”农村公路。在民生项目建设上取得突破。深入实施全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目，开工建设县中医佤医医院项目，努力在文化、教育、卫生等方面强弱项、补短板，让人民群众有更多获得感。 （三）在文化旅游发展上取得重大突破。坚定不移地把文化旅游作为推动沧源跨越发展的龙头引领，以打造“世界佤乡”品牌为核心，以建设“世界佤文化中心”为目标，以创建国际旅游度假区为抓手，努力推动文化旅游业蓬勃发展、欣欣向荣。在民族文化展示上取得突破。进一步将中国佤族司岗里摸你黑狂欢节、中国佤族新米节、沧源国际佤族音乐节办成独具佤山特色、品牌更加响亮的高水准节庆活动。大力推动原创佤族歌舞剧《族印司岗里》走向全国、走向世界，实施司岗里文化传承工程，打造司岗里传说、佤山解放、班洪抗英等文化精品，展现民族文化魅力。在特色旅游发展上取得突破。力争完成翁丁原始部落文化旅游区、司岗里崖画谷、葫芦小镇AAAA级景区创建，翁丁葫芦（佤族）特色小镇项目基本建成，完成崖画景点旅游基础设施一期工程，尽快启动刀董农耕文化休闲园、佤王谷和天坑等景区开发项目建设。加快推进“一部手机游云南”建设工作，实现城市名片、崖画谷、翁丁原始部落、碧丽源芒摆有机茶庄园、葫芦小镇等景区旅游要素数字化，推动智慧景区建设。力争开通沧源至缅甸掸邦第二特区跨境旅游线路，实现国内外游客人数增加35%以上，旅游收入增长40%以上。在宣传营销推介上取得突破。以成都、重庆为重点，依托重庆至大理至沧源、成都至丽江至沧源旅游环飞航线开通，拿出最大诚意、带着文化精品、包装旅游产品，积极走出去、展示佤文化，全方位做好文化旅游宣传推介，着力培育旅游客源，开辟一方市场，引入八方宾客。在航空市场拓展上取得突破。积极主动争取，增加航班密度，力争祥鹏航空一天一班、东方航空一天两班、昆明航空放飞沧源，完成旅客吞吐量10.5万人次以上，发挥机场窗口作用，展示佤山良好形象。 （四）在特色产业支撑上取得重大突破。坚定不移地把特色产业作为推动沧源跨越发展的关键支撑，发挥资源优势，提升传统产业，培育新兴产业。在农林产业发展上取得突破。抓实“菜篮子”工程，围绕优势产区，推进蔬菜基地建设，加大有机产品、无公害产品认证力度，让群众吃上优质、安全、放心农特产品。抓实观光农业，以勐来乡为重点，示范引领，全面打造崖画谷、县城周边、机场至县城公路沿线绿色生态观光农业，促进旅游发展，带动群众增收。抓实国家有机产品认证示范区创建工作，在打造绿色名优品牌上走在全市前列，力争全县3个以上产品获得有机产品认证，努力打造品牌响亮的有机产品，走品牌引领、品质取胜之路。抓实特色林果产业，新植澳洲坚果2万亩，建设生态茶园1万亩，提质增效木本油料3万亩，改造低效林2万亩。抓实农特产品流通体系建设，完成电子商务进农村综合示范项目建设，实现93个村（社区）电子商务服务点全覆盖。在绿色工业发展上取得突破。按照“转型升级一批、巩固提升一批、孵化培育一批”的发展方向，全面落实扶持政策，突出企业主体地位，巩固提升传统工业，重点抓好碧丽源太阳能综合利用示范、金江沧源水泥落后电机能效提升改造等项目，推进蔗糖、茶叶、建材、矿电产业提质增效、支撑有力。高效开发独有资源，推动煤炭企业技改提升、达产运营，引导大理石企业研发产品、开拓市场。着力培育壮大企业，确保新增规模以上企业2户以上，税收达1000万元以上工业企业不少于4户，一批小微企业应运而生。 （五）在城乡统筹发展上取得重大突破。坚定不移地把打造国际旅游精品城市、建设美丽宜居乡村作为推动沧源跨越发展的重要载体，大力实施乡村振兴战略，在城乡规划、建设、管理等方面推进一体化建设、融合式发展、精细化管理。在城乡规划引领上取得突破。全面贯彻新发展理念，坚持岸城一体、港城一体、城乡一体，进一步完善县域城镇体系规划和县城总体规划，巩固乡镇规划成果，全面完成624个村庄规划，建设城乡规划信息指挥平台。加快形成县城带动口岸、口岸促进县城，空港带动县城、县城服务空港，城市带动农村、农村联结城市的发展新格局。在城乡建设发展上取得突破。以提升城乡人居环境行动为抓手，加快推进县城棚户区改造，完成县城“六增”工程、葫芦湖公园提升改造、司岗里水景公园、勐董河景观提质改造工程、县城供水项目、园区1号路、民中路、芒勐路延长线建设，启动县城源湖路、三号路、七号路、白塔路建设，大力完善城市功能、塑造城市形象、展示城市特色、打响城市品牌，全面开展国家级园林县城、国家级文明县城、国家级卫生城市创建活动。大力补强乡村弱项、解决乡村短板、改善乡村条件、增强乡村活力，完成47个以上行政村、94个以上自然村人居环境示范村建设，完成美丽村庄提升10个、美丽宜居乡村建设45个、旧村改造80个，创建洁净村庄120个，加快建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽宜居和谐乡村。在城乡管理提升上取得突破。大力推进城市人性化、数字化、精细化管理，建成使用城市数字化管理平台，让管理无处不在，让服务温馨体现，使“城市让生活更美好”深入人心。建立健全乡村基础设施管理运营机制，提高设施管理水平，切实发挥支撑效应，确保建好管好护好运营好；充分发挥基层组织作用，以村规民约为根本，以家乡情怀为纽带，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥主观能动性，誓让旧貌换新颜，使“乡村让城市更向往”蔚然成风。 （六）在推进民生事业上取得重大突破。坚定不移地把人民群众对美好生活的向往作为推动沧源跨越发展的奋斗目标，作为一切工作的出发点和落脚点，多谋民生之利、多解民生之忧，不断增强人民群众的获得感、幸福感。在教育发展上取得突破。推动教育“供给侧”结构性改革，全力推进义务教育城乡一体化发展，确保国门二小等重大项目落地实施、义务教育均衡发展通过国家督导验收、学前教育争创一级、职业教育协作突破、高中教育争先进位；全面打好教育扶贫攻坚战，办好乡村每一所学校，不让一个孩子掉队。在医疗卫生上取得突破。补齐医疗卫生短板，进一步落实健康扶贫30条措施以及建档立卡户贫困人口先诊疗后付费结算机制，减轻贫困人口医疗费用负担，实现贫困人口健康管理全覆盖，所有行政村卫生室全面达标。稳步推进“全面两孩”政策，促进人口长期均衡发展。在食品安全上取得突破。巩固省级食品安全县创建成果，强化宣传引导，抓好源头治理，管好流通过程，切实保障人民群众舌尖上的安全。在就业和社会保障上取得突破。坚持就业优先战略，优化就业创业环境，多渠道增加就业岗位，新增就业人数2500人以上，不断提高就业质量和人民群众收入水平。完善社会保障体系，稳步提高城乡低保、特困人员供养、医疗救助、孤儿补助、自然灾害和临时救助等水平，切实解决群众生产生活困难。 （七）在生态水平提升上取得重大突破。坚定不移地把生态文明建设作为推动沧源跨越发展的长远大计，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚守生态红线，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，守护好沧源这片蓝天、碧水、净土。在环境治理上取得突破。持续推进“六长”工作制，坚持治水、治山、治污、治乱并举，对石场、沙场、砖厂进行全面整治，加大城镇面山、河流沿岸、公路沿线、景区周边的环境整治力度，治理水土流失面积20平方公里。强化依法治林力度，突出抓好边境一线、城镇周边、河流沿岸、公路沿线的兴林护林和生物多样性保护。在生态建设上取得突破。深入推进国土绿化工作，完成“森林沧源”建设6万亩、新一轮退耕还林1.55万亩、义务植树80万株，巩固国家森林城市创建成果，建设西南边陲绿色生态屏障。在污染防治上取得突破。加快推进清洁生产，强化规模以上工业企业能耗监测，确保企业能耗指标在正常范围内，积极推广绿色节能项目，加快推进煤矿技改重组转型升级和非煤矿山转型升级工作，实现全年单位GDP能耗降幅1.2%以上。 （八）在深化改革开放上取得重大突破。坚定不移地把全面深化改革、扩大对外开放作为推动沧源跨越发展的活力源泉，全力推动改革创新，积极扩大对外开放，着力破解体制障碍，持续激发经济社会发展活力。在深化供给侧结构性改革上取得突破。巩固淘汰落后产能成果，帮助煤矿企业尽快转型升级，引导企业良性发展、发挥效益。落实棚户区改造货币安置优惠政策，探索多种方式加大商品房去库存力度；把握市场消费需求，积极开发文化地产、旅游地产、养生地产等精品地产，不断满足人民群众改善性住房需求，促进房地产业良性发展。防范和化解地方金融风险，加快不良贷款处置。全面推进“营改增”，落实国家减税降费政策，切实降低企业成本，补齐基本公共服务短板。在推进重点领域改革上取得突破。继续深化行政审批制度改革，加快县乡村政务服务平台标准化建设，优化政务服务环境。全面推行“双随机、一公开”监管工作，实现全县各领域100%全覆盖。扎实推进勐省农场改革发展工作，盘活国有资产，激活国营企业。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进工作，探索盘活农村财产新路，拓宽产业融资渠道，增加农民财产性收入。加快安全生产领域改革，建立与发展相适应的安全生产管理体系。在沿边开发开放上取得突破。按照“四个先行”的要求，解放思想、主动作为，充分利用境内境外两种资源和两个市场，突出重点领域，深化互利合作，做活口岸通道，推进沿边开放开发取得实质性进展。进一步完善保税仓库附属设施建设，加快推进永和口岸边民互市街、口岸免税商店等项目建设，继续推动农业、金融、移动网络、产品交易等方面的对外经济合作交流，完成外贸进出口总额7.4亿元以上。 （九）在综合保障能力上取得重大突破。坚定不移地把保障能力提升作为推动沧源跨越发展的关键基础，围绕经济社会发展目标，全面提升综合保障能力，为经济发展创造有利条件。在财源培育上取得突破。千方百计打牢财政增收基础，抓好产业发展，壮大支柱财源；抓好项目建设，持续增加财源；抓好企业培育，巩固提升财源；抓好招商引资，吸引外来财源。力争一般公共预算收入突破3亿元、向上争取资金19亿元以上。在资源利用上取得突破。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以培育企业主体为导向，以建筑建材行业为重点，增加本地注册企业数量，全面规范建筑行业领域，确保资源合理利用，确保税收持续增加。在盘活资产上取得突破。全面盘清经营性国有资产状况，做实做大政府平台公司，以发展为牵引，以需求为导向，加强与商业银行、政策性金融、债券、基金等机构合作，强化资本运作，有效防控风险，保障有钱办事。在土地保障上取得突破。坚决完成国家土地例行督察发现问题的后续整改工作，全面清理盘活闲置土地，争取土地债券资金1亿元，收储土地400亩以上；用活增减挂钩政策，挖掘土地增量，盘活土地存量，新增建设用地3000亩以上，为加快发展提供强有力的土地保障。在招商引资上取得突破。抓住佤山机场通航带来的发展机遇，立足良好的资源优势，主动走出去、诚心请进来，在重点领域、重点行业、重点区域方面，推出好项目、制定好政策、引进好企业、开创好局面，实现招商引资到位资金154亿元以上。 （十）在社会和谐稳定上取得重大突破。坚定不移地把维护社会大局稳定作为推动沧源跨越发展的重要前提，坚持守土有责、守土尽责、守土负责，构筑起维护社会稳定和长治久安的铜墙铁壁。在推进社会治理上取得突破。深入开展“七•五”普法宣传教育和“五•五”依法治县工作。依法规范信访秩序，提高化解信访难题能力。深化平安创建工作，巩固综合治理成果，严厉打击各类违法犯罪活动，实施“千人布网万人维稳”网格化管理工程，抓好禁毒防艾工作，解决病残吸毒人员收戒收治工作难题，让群众安全更有保障、生活更有质量。在维护边境稳定上取得突破。牢固树立总体国家安全观，深化强边固防工作，加大边境基础设施投入，加快“智慧边境”建设，完善应急处置预案，推动对外友好交流和务实合作，确保边境安全稳定。关心和支持驻沧军警部队建设，推进军民融合发展，深入开展拥军优属、拥政爱民活动，争创省级“双拥”模范县。在促进民族团结上取得突破。在边境沿线、公路沿线16个自然村重点开展示范创建和巩固工作，全面完成党政机关、学校、企业、军营、寺观教堂民族团结示范创建工作，确保全国民族团结进步示范县创建工作如期完成，让各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。在安全生产发展上取得突破。牢固树立安全发展理念，坚持安全第 一、预防为主方针，加快推进安全生产领域改革发展，落实各方主体责任，厘清监管部门职责，加快安全生产体系建设，强化执法队伍和应急救援队伍建设，从严从实开展安全生产大检查，增强防灾减灾救灾能力，严防重特大安全生产事故发生，确保人民群众生命财产安全。 三、切实加强政府自身建设新时代要有新气象，新使命要有新作为。肩负着全县人民的希望寄托，担当着跨越发展的历史重任，需要加强政府自身建设，需要锻造过硬“沧源铁军”。全县政府系统要深入贯彻落实党的十九大精神，牢记职责使命，全面从严治政，努力建设人民满意政府。着力提高依法行政能力。全面加强法治政府建设，坚持依法用权、规范用权、阳光用权。严格遵循政府工作议事规则，不断完善政府法律顾问制度，严格落实行政执法责任，全面提升行政执法水平，做到法无授权不可为、法定职责必须为。认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，自觉接受群众监督和舆论监督，加大审计监督力度，切实把政府工作全面纳入法治轨道。着力提高履职为民能力。牢固树立“人民政府为人民”的理念，政府的一切工作都要体现以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在任何时候、任何情况下都把群众利益放在第一位。切实转变作风、加强调查研究，深入基层、深入群众、深入一线，倾听群众呼声、了解群众意愿，多办顺民意、惠民生、得民心的实事，多做经得起实践、人民、历史检验的实绩，让人民群众共享改革发展成果。着力提高执行落实能力。始终把加快发展作为第一要务，把干事创业作为第一追求，在落实上下功夫，在效能上大提升。大力营造崇尚实干、担当有为的浓厚氛围，牢固树立攻无不克、敢打必胜的坚定信心，紧扣发展目标，锁定具体任务，立下军令状、绘出路线图、定好时间表，干一件成一件，抓一项成一项，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，努力创造“沧源模式”、书写“沧源速度”、展现“沧源效率”、实现“沧源梦想”。着力提高廉洁从政能力。坚定不移地推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实主体责任，健全风险防控制度。切实规范政府采购、土地出让、矿产开发、工程招投标、财政资金管理、扶贫资金使用等工作，从严监管，堵塞漏洞。坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，严肃查处各类违纪违法行为，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，坚决整治庸懒散软拖等不作为、慢作为、乱作为现象，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。着力提高队伍素质能力。牢固树立“四个意识”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“自强、诚信、感恩”和“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”主题实践活动。加强政府系统干部教育培训，学习新政策、掌握新知识、增强新本领，以“干”字当头，以“实”字为先，在艰苦环境中锤炼干部，在脱贫攻坚中考验干部，在推动跨越中培养干部，努力锻造一支思想铁、纪律铁、队伍铁、基础铁、责任铁的“沧源铁军”。各位代表，奋斗成就梦想，实干赢得未来。沧源的发展充满无限希望，佤山的明天一定更加美好。让我们在县委的坚强领导下，咬定目标不放松，凝心聚力谱新篇，为建设幸福美丽和谐的世界佤乡作出新的更大贡献！

  2025-07-16

• 【投资石林】2018年石林乡政府工作报告

  2018年3月29日在石林乡第五届人民代表大会第二次会议上乡长刘军各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划、深化推进供给侧结构性改革的关键之年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大监督支持下，全乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和中央、省、市、县委各项精神，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，努力克服各种困难，全乡经济建设运行良好，重点工作有序推进，各项社会事业健康发展，一年来，我们主要做了一下工作： （一）抓脱贫、补短板，统揽经济社会全面发展。坚持把脱贫攻坚作为统领经济社会发展的重大政治任务和第一民生工程，2017年全乡贫困村出列1个，脱贫364户811人，贫困发生率降至4.52%。基层基础更加扎实。认真开展“重精准、补短板、促攻坚”的活动，做细做实扶贫基础数据。清理挂靠删除人员53户88人、补录260户361人、新识别5户13人。贫困村农村饮水安全工程、小型水利改造提升工程、农村电网改造工程全部完工。17.88公里的农村道路畅通工程建成通车。6个行政村实现固定宽带、移动4G全覆盖。有序推进精准扶贫档案精细化管理，乡村档案管理逐步规范。公开招聘村级专干6名，配备自然村扶贫小组长32名。政策措施更加有力。按照“七个不落、一个不少”要求，全乡共实施扶贫项目5182个，落实扶贫资金2138.96万元。特色种养产业直补到户1046户，补助金额98.7万元。利用120万元财政扶贫资金，实行农村新型经营主体合作社带动项目6个，直接带动贫困户120户，户均分红600元;并通过在合作社内务工、带地入股等方式带动贫困户85户。投资98.2万元，建成陶楼村村级电站和21户户用电站;陶楼村、石林村光伏电站正常运行，90户贫困户收益。开展金融扶贫，户贷户用8户，贷款33万元;分贷统还381户，贷款1740万元，贫困户收益分红104.4万元。利用扶贫资金120万元，建设扶贫工厂三个，带动贫困户191户实现稳定增收。对589户2016年已脱贫户发放巩固脱贫资金29.45万元，每户500元。2017年实施危房改造448户，安排资金634.6万元。享受健康医疗扶贫19723人次，财政兜底补助39.5万元。教育资助741人次，资助金额47.66万元。精准帮扶更加有效。进一步加强帮扶力量，实现驻村工作队全覆盖。认真组织开展“六送一购”“扶贫志愿行动”等帮扶活动，“10.17”全国扶贫日募捐扶贫捐款8万余元。内生动力更加增强。积极推行孝善扶贫模式，479户贫困户子女签订赡养协议，组织“脱贫先进典型”系列宣传报道活动8场。开展“五净一规范”家庭环境卫生整治行动，不断提升贫困户劳动技能培训力度，全面激发贫困群众内生动力。 （二）稳增长、提质效，促进三产融合发展。2017年，全乡完成财政收入762.6万元，同比增长36%;规模工业总产值20785万元;完成固定资产投资44236万元。完成项目谋划12个，超额完成全年任务。现代农业稳步壮大。全乡流转土地5000亩，拥有26家家庭农场，28家专业合作社，拥有1个创新型农业现代化先行区千亩胡萝卜示范园，创建先行区村级示范点6个。在市科技局大力支持下，陶楼村积极引进江苏师范大学生物高新技术，打造安徽第一家富硒食用菌基地。积极开展防汛检查20多次，及时排查隐患，投资52万元，开挖中沟1条，扩挖村塘15面，水利工作被评为2017年度市级先进单位。完成造林任务700亩，2017年李庄村被评为省级“森林村庄”。完成了全国第三次农业普查相关工作并获得全县先进。工业发展趋稳向好。积极支持企业发展，引导泰达制衣公司扩产增效。 （三）抓规划、促服务，助力城乡一体协同发展。规划先行。投资32余万元，完成乡总体规划、祥细规划。2017年全乡努力争取上级各项政策资金与工程项目，积极发动广大群众参与乡村建设与管护，乡村面貌获得极大改善。坚持高标准建设。一年来投资1188万元，修建水泥路17.88公里。筹集“一事一议”项目资金130余万，获取中国农发集团捐赠29.5万元，使道路亮化工程展现新颜。改造村级变压器15台，实现农村电网改造新提升;投资232.67万元，实现各村机井通电工程全覆盖，改善灌溉面积12000亩。新投入422万元资金，解决了崔阁、朱大楼、魏楼村群众的饮水安全，实现了全乡6个村5800户群众安全饮水工程全覆盖。积极推进陶楼村美丽乡村建设和乡建成区整治工作。强力推进农村“三大革命”和“三线三边”环境治理。2017年全乡改厕完成1000户，其中魏楼343户、李庄200户、崔阁422户、陶楼35户;污水管网开挖1450米回填1450米，污水处理厂前期选址、征地工作已完成;2017年开展“三大革命”农村环境专项治理活动4次，投资22余万元，租赁挖机4辆、运输车10余辆、用工4100余人次，清理陈年垃圾10余万方，新增加保洁员50人，农村生活垃圾收集、转运实行全覆盖，农村环境明显改善。推进环境领域监管力度。2017年，环保违规建设项目清理整治成效显著，及时制止拆除刘场非法铝厂1家，清查违规建设项目2个，关闭停产魏楼水洗厂和崔阁皮制品加工厂。养殖企业整顿规范8家，关闭停产3家。通过全乡干群努力，实现秸秆禁烧全年零火点目标。积极妥善处理环保信访，全年受理各类环境投诉5件，处理率和群众满意率均达100%。加强国土和城乡建设管理工作。加大拆违控违力度，拆除违章违法建设15处，完成9处国土卫片图斑的整治工作。改变空心村治理工作落后面貌，稳妥处理詹阁空心村遗留问题，基本完成高楼空心村治理，新增退林还耕面积100亩。严格落实安全生产责任机制。坚持每月一次的安全生产例会制度。开展石料生产、烟花炮竹销售等重点行业、重点领域、重点部门专项整治，做到“查深、查细、查透、查实”，对发现的问题及时采取整改措施，人民群众安全感、满意度明显提升。 （四）重统筹、促和谐，推动社会事业均衡发展。低保提升工作增加105户，167人，单月发放金额42441元;完成困难残疾人的调查统计323人，年度累计发放135120元;重度残疾人护理补贴享受人数共计236人，单月发放金额14160元。统筹推进残疾人、社会保险等各项事业进展。综治维稳信访工作卓有成效。一是加大排查力度，维护大局稳定。做好春节、全国、省市“两会”、“迎接十九大”等时期的社会和谐稳定工作，落实每日排查和“零报告”制度。今年排查调处矛盾纠纷45起，调处成功45起，调处率100%，成功率达100%。共受理网上信访12起，均在规定时间内予以办结处理。二是深化平安创建，提高群众满意度。我乡对平安创建活动进行深入宣传，倾听群众意见建议。在民情大走访中，我乡共为群众解决困难问题57个，做好政策解答120余人次。三是强化治安管控，提升群众安全感。严厉打击违法犯罪。派出所共破获刑事案件2起，治安案件5起,打击处理2人,行政拘留4人,有力震慑了违法犯罪，净化了乡治安环境。四是实现了进京赴省零信访目标，2017年石林乡被评为市级信访三无乡镇，全市六个。国防动员和后备力量建设成效明显，乡征兵办被评为市级先进单位。在统筹做好各项工作的同时，我们始终高度重视政府自身建设。扎实开展“两学一做”学习教育、深入学习宣传贯彻党的十九大精神，严格落实中央八项规定、省市“30条”要求和县委“五项”规定。加强法治政府建设，坚持政务公开常态化，推进阳光行政。自觉接受人大和社会舆论监督，及时回应社会关切，办理人大代表议案建议11件、网友来信1件、网络问政单2件。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，接受行政监察和审计监督，廉政建设取得新成效。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委、政府和乡党委统揽全局、坚强领导的结果，是乡人大和在座的各位代表监督和大力支持的结果，是广大干部群众努力的结果，是全乡上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向广大干部群众、向各位代表、向所有参与石林建设的同志朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我乡发展中仍存在不少困难和问题：脱贫攻坚任务艰巨，农村环境整治、“双基”建设仍需付出艰辛努力;发展基础还不稳固，工业项目项目偏少，现代农业还不够强;民生领域仍有欠账;少数部门和工作人员主动服务和勇于担当意识仍需增强等等。对此，我们将高度重视，认真解决，绝不辜负全乡人民的期望和重托! 二、2018年工作计划今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全乡要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照乡村振兴战略要求，锐意进取，扎实工作，强力迈出新时代石林崛起的新步伐。综合考虑，2018年的预期发展目标是：固定资产投资年均增长17%以上;财政收入增长11%以上;农民人均纯收入年均增长10%以上;脱贫502户、人口953人以上;争取脱贫攻坚、农村环境整治、空心村治理等几项重点工作走在全县乡镇前列。要实现以上目标，必须始终坚持以脱贫攻坚为统揽，以经济发展为支撑，以城乡融合为助推，以社会保障为保证，全面加强政府自身建设，转变工作方式和发展思路，尽力而为、竭力而行，在新时代下石林乡的新征程中展现新作为。一是更加注重精准精细，着力打赢脱贫攻坚。围绕脱贫攻坚县摘帽年度目标，对标退出标准，紧盯“三率一度”，即综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度，统筹兼顾贫困村与非贫困村协调发展，统筹兼顾贫困户与非贫困户共同致富。进一步严明纪律，完善脱贫攻坚考核机制，规范管理，为贫困户量体裁衣、因户施策，带动贫困户顺利脱贫。继续推动实施“五个一批工程”、“十大工程”项目等，通过开发扶持、助学扶智、低保兜底、医疗救助、项目扶持，深入落实产业扶贫、基础设施建设扶贫、社会保障工程项目、金融扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程，开展农村环境整治，推进整村绿化提升，强化作风建设，为如期实现石林乡人脱贫、村出列目标打下坚实基础，坚决打好脱贫攻坚硬仗，确保如期完成目标任务。二是更加注重创新增效，着力壮大实体经济。依托我乡资源、区位等优势，2018年力争新进规模企业2个，工业总产值突破2.28亿元，固定资产投资超过4.64亿元，规上工业增加值增长18%以上，财政收入跨越700万元大关。重点打造现代化农业先行区石林示范园，加快推动农业产业化发展进程，争取注册农业品牌商标3-5个，培养市级农业产业化龙头企业1家，新培育农民专业合作社5家，新增家庭农场5家以上。加快优势农产品产业带建设，加大优质胡萝卜、富硒食用菌等农业示范基地建设。三是更加注重统筹协调，着力推动城乡融合。实施环境治理全覆盖工程，扩大农村环境治理覆盖面着力开展镇村街巷治理、绿化亮化净化，进一步完善市场化保洁机制，实现自然村垃圾收处全覆盖。加速污水处理厂建设速度，完成2000户改厕任务。加速推进乡村路网建设，努力完善乡村道路工程51公里，严格落实河长制工作责任，疏通整治河道。强力推进拆违、控违工作，进一步加大巡查拆除力度，坚决完成石林乡“空心村”整治任务。大力推进陶楼村美丽乡村和乡政府所在地建成区改造建设，2018年完成任务并通过验收。深入推进农村环境“三大革命”。四是更加注重生态文明，着力加强环境整治。始终坚持以习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”“宁要绿水青山，不要金山银山”为指导思想，以人民群众对优良生态环境的需求为导向，坚持全民共治、源头防治，推动形成绿色发展方式和生活方式。落实环保“五个一”行动要求，持续开展“蓝天行动”，扎实做好秸秆禁烧和综合利用工作。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，强化农业面源污染防治。加强对保洁公司的监管，优化运营管理模式，进一步夯实清洁乡村、生态乡村、美丽乡村的基础。五是更加注重科学规划，着力加强空心村治理。坚持因村制宜、节约用地、有利生产、方便生活、美化环境的原则，在充分尊重民意的基础上，科学论证，制定“空心村”治理规划，使其与村容村貌改善、产业发展相衔接，与文明村、卫生村、美丽乡村建设示范村等系列创建活动相一致，统筹兼顾，分步实施，有序开展。六是更加注重共治共享，着力加强社会治理。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，做好各项民生工程。加强全民国防教育和民兵预备役工作。统筹推进文化教育、卫生计生、新农合、新农保、社会保障等各项社会公共事业全面发展。完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，畅通群众诉求表达渠道。加强平安建设，完善社会治安防控体系。强化安全生产和食品药品安全监管，推进安全隐患排查治理全覆盖，坚决遏制安全事故，让群众生活更安全、更有获得感。进入新时代，政府工作在新的一年要有新气象新作为。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。要全面推进依宪施政、依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。要全面推进政务公开。坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见包括批评意见。乡政府的所有工作都要体现人民意愿，干得好不好要看实际效果、最终由人民来评判。要坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。新时代，新征程，石林美好的未来需要石林人民共同创造。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，高举旗帜，团结奋进，为建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好新石林而努力奋斗!石林乡人民政府2018年3月29日

  2025-07-16

• 【投资罗平县】2018年罗平县政府工作报告

  2018年1月10日在县第十七届人民代表大会第二次会议上县长海建才各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对严峻复杂的宏观经济形势、经济发展进入新常态的深刻变化和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，全县上下认真贯彻落实中央、省、市一系列决策部署，奋力攻坚克难，主动担当作为，全年经济社会发展目标任务圆满完成。预计实现县内生产总值170亿元，增长10.5%；规模以上工业增加值27亿元，增长16%；固定资产投资132亿元，增长26%；社会消费品零售总额53.2亿元，增长14%；一般公共预算收入7.8亿元，增长8.3%；城乡居民人均可支配收入分别达30165元、13480元，分别增长8.5%、10%；居民消费价格涨幅0.8%。一年来，我们践行庄严承诺，众志成城齐攻坚共克难，脱贫摘帽取得决定性进展。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最重要的民生工程，动真情、扶真贫、真扶贫。累计投入49.6亿元，改善贫困地区基础设施和公共服务设施，实施易地扶贫搬迁1186户4181人，改造农村危房4922户，新建和改造村级卫生室46个。实施产业扶贫11182户41923人，输出农村贫困劳动力就业4874人，开发农村公益性保洁岗位5000个，实施生态补偿扶贫1203户4219人，发放扶贫小额贷款9689万元、扶持2090户贫困户发展致富产业。教育扶贫、健康扶贫和社会兜底政策全面落实。投入教育扶贫资助金711万元，惠及贫困学生9848人。农村贫困人口全部参加基本医保和大病保险，为患病贫困人口报销基本医保和大病保险2503万元、兜底保障资金270万元，住院治疗实际补偿比例达90%。将4681户12289名建档立卡贫困户纳入社会保障兜底，符合参保条件的28303名贫困人口全部纳入养老保障。累计减贫8140户32511人，其中今年减贫2856户10714人，贫困发生率由2014年的7.87%降到2017年的1.82%，贫困县脱贫摘帽工作通过市级初审。一年来，我们克服重重困难，千方百计抓落实稳增长，经济运行实现稳中向好。稳增长政策落地见效，减免企业税费1.2亿元，退补企业电费1178万元，拨付企业财政奖补资金5030万元，银政企对接帮助企业融资10.4亿元，新纳规升规工业企业5家，工业经济企稳向好。煤炭和非煤矿山转型升级稳妥推进。发挥投资对稳增长的关键性作用，投入前期工作经费3000万元，争取项目补助资金10.5亿元，引进利用县外资金84.2亿元，实施重点项目257个。工业园区提质增效，完成园区建设投资17亿元，新增入园企业10家，预计实现园区规模以上工业增加值19亿元，增长12%。民营经济持续发展壮大，新增民营市场主体5004家，预计实现民营经济增加值85.6亿元，占全县GDP比重达50.4%。一年来，我们发挥比较优势，全力以赴强产业促发展，产业支撑能力持续增强。产业结构不断优化，预计实现一产增加值43亿元、增长5.7%，二产增加值52亿元、增长16%，三产增加值75亿元、增长9%。产业规模不断壮大，实施重点产业项目53个，完成投资21.4亿元。预计实现高原特色农业与生物资源加工产业增加值52.8亿元，增长7.5%。农业产业化水平稳步提高，发展特色经作53.6万亩，烤烟产业健康发展，新增土地承包经营权流转2.7万亩，培育新型农业经营主体69个，建成高标准农田1万亩，农产品安全检验检测站通过省级双认证。预计实现有色金属产业增加值5亿元，增长10%；新型建材产业增加值2.7亿元，增长6.8%。全域旅游加快发展，全年接待游客403.2万人次，增长79%，实现旅游综合收入45.2亿元，增长67%。预计实现现代商贸物流产业增加值24.8亿元，增长13%，新增限额以上商贸企业5家，入选“全国电子商务进农村综合示范县”。产业融合加速推进。农旅融合成效明显，创建休闲观光农业与乡村旅游示范企业2家、乡村旅游示范村5个、精品民俗客栈21家、乡村旅游示范户83户，30万亩油菜花核心区建设稳步推进，实现休闲观光农业与乡村旅游综合收入17亿元。工旅融合迈出新步伐，菜籽油、姜产品、蜂产品等特色旅游商品渐成规模，“产游购”一体化成为企业发展新业态。城旅融合迈上新台阶，森林公园提质改造顺利推进，太液湖公园建成投入使用，山水旅游城市特色日益彰显。交旅融合取得新进展，新建改建旅游路网公路69.8公里。文旅融合纵深发展，成功举办第十九届国际油菜花文化旅游节、第九届农村业余文艺汇演等活动，开展文化惠民演出144场次。康旅融合态势良好，健康产业园建设加快推进，建成省级康体示范基地2个，成功举办花海自行车节、花海马拉松赛等重大赛事活动。网旅融合加快推进，“吃住行游购娱”旅游要素主动融入互联网时代。一年来，我们统筹城乡建设，坚持不懈提品质增内涵，美丽罗平展现新面貌。基础设施更加完善。公路建设完成投资26.7亿元，江召高速公路罗平段建成即将通车，曲百高速公路罗平段前期工作快速推进，建成农村公路236公里。水利建设完成投资10亿元，完成水利工程106件，阿岗水库完成截流，牛街河水库、洒谷水库顺利推进。河长制工作全面落实。能源建设完成投资2.1亿元，新改迁电力线路342公里，完成572个台区农村电网改造和易地扶贫搬迁电力配套。信息网建设完成投资1.2亿元，新增通光纤宽带自然村59个、4G网络自然村38个。城乡品质大幅提升。县城南北片区开发有序推进，振兴街东段、华叶大道建成投入使用，江召高速公路入口段、北过境干道建设加快推进，改造城市棚户区16.9万平方米，建设省级重点村12个、美丽宜居乡村示范村37个，城镇化率达48%。投入1亿元建设垃圾中转站6个、垃圾热解炉25个、污水处理设施68个、乡村公厕52个，县乡村基本实现环卫收运设施全覆盖，脏乱差现象明显改善。减少违法建筑存量32万平方米，违法建筑增量得到有效遏制。生态环境持续向好。中央环保督察反馈问题整改有效落实，三年城乡绿化攻坚全面完成，累计完成营造林11.8万亩，森林覆盖率达47%。长底乡坡脚村荣获“全国文明村”称号，板桥镇成功创建省级园林城镇，水沟林场成功创建省级生态文明教育基地。一年来，我们深入解放思想，坚定不移抓改革广招商，发展动力活力加速释放。重点改革深入推进。“放管服”改革持续深化，县乡两级政府部门权力清单和责任清单制度全面建立。农村集体产权制度改革深入推进，土地确权和不动产登记工作全面开展。殡葬改革稳步推进，望城坡经营性公墓和28个农村公益性公墓基本建成。户籍、水利、教育、文化、医疗、养老、供销、公务用车等改革取得新的进展。招商引资成效明显，签约招商引资项目41个，总投资122亿元，部分招商引资项目建成达产。完成外贸进出口总额4201万美元，增长12%。企业科技创新能力不断增强，培育国家级高新技术企业1家、省级科技型中小企业5家，省级可持续发展实验区通过认定。知识产权保护成效明显，打造云南名牌产品2个、曲靖名牌产品4个，新增注册商标152枚，“罗平产品”逐步向“罗平品牌”转变。一年来，我们坚持民生为本，用心用力惠民生促和谐，人民群众生活不断改善。民生保障投入持续增加，全年民生支出28.4亿元，占财政总支出的80%。就业创业工作不断加强，发放创业担保贷款2.2亿元、扶持2327人创业，新增城乡就业41446人，城镇登记失业率为2.5%。教育质量稳步提升，高考上线率100%，本科上线率79.8%。办学条件不断改善，振兴小学、县第一幼儿园建成投入使用，思源实验学校主体工程完工，新建乡镇幼儿园8所，完成“全面改薄”学校264所，义务教育基本均衡通过国家督导评估验收。卫生和计划生育事业长足发展，全面开展分级诊疗工作，推行家庭医生签约服务，全面取消公立医院药品加成，创建全国基层中医药工作先进单位通过国家评审。社会保障水平稳步提升，城乡居民基本养老和基本医疗保险参保率均达96%以上，发放城乡居民社会养老金6127万元、最低生活保障金8278万元。国家公共文化服务体系示范区创建扎实开展。民族工作深入推进，创建民族团结进步示范点6个。老龄事业健康发展，新建居家养老服务中心4个。安全生产形势稳定向好，实施交叉路口“五小工程”150公里、农村公路安全生命防护工程200公里。狠抓社会管理创新，强化科技手段应用，完善社会治安防控体系，平安罗平建设成效显著。10件民生实事全面落实。一年来，我们牢记宗旨意识，持之以恒转作风优服务，政府自身建设全面加强。牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，积极支持政协履行职能，办理人大代表建议129件、政协委员提案112件。坚持用制度管权管事管人，健全完善政府工作规则和重大事项决策程序，政府决策的科学化、民主化、法治化水平明显提升。把全面从严治党要求贯彻到全面从严治政之中，查处违反中央八项规定问题9起13人，对32名不作为、慢作为、乱作为干部进行了行政问责，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。国防动员和后备力量建设不断加强，双拥共建工作取得新成果；妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障；广播电视、审计、统计、调查、供销、移民、应急、气象、地震、宗教、史志、档案等工作取得新成绩；工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会、关工委等事业取得新进步。各位代表，过去一年，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、狠抓落实的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻罗部队、武警官兵、公安民警，向中央、省、市驻罗单位及所有关心支持罗平经济社会发展的各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！一年来的奋斗实践，我们深刻体会到，只有坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，才能保证改革发展沿着正确的方向破浪前行；只有坚持理性突破，不定遥不可及的目标，不提不着边际的口号，不做不切实际的事情，才能创造实实在在的新业绩；只有坚持主动作为，在勇于探索中解放思想、在大胆实践中改革创新、在砥砺前行中攻坚克难，才能不断开创发展新局面；只有坚持以人民为中心，始终同人民想在一起、干在一起，才能真正赢得人民群众的支持；只有坚持真抓实干，咬定青山不放松，沉下身子抓落实，蓝图才会变成现实！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展不平衡不充分仍然是我县最大的实际，在前进道路上还面临不少困难和挑战。主要是：经济总量偏小，重大项目支撑不足，经济持续增长乏力；城乡基础设施有待完善，民生领域还有不少短板；财源结构单一，财政收支矛盾突出；少数干部执行力不强，干事创业劲头不足。这些问题，我们将采取有效措施，着力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代要有新气象，更要有新作为。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十届四次、市委五届四次、县委十三届三次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以全域旅游统领经济社会发展全局，以深化供给侧结构性改革为主线，深入实施基础强县、产业富县、生态立县、科教兴县“四大战略”，同步推进农业现代化、新型工业化、旅游品牌化、城乡一体化、全域信息化“五化联动”，推动经济社会持续健康发展，决战决胜脱贫攻坚，全力打造“生态活力宜居宜业健康幸福”新罗平，努力满足人民群众新要求新期待。经济社会发展的主要目标建议为：县内生产总值增长9.5%，规模以上工业增加值增长14%，固定资产投资增长23%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。重点抓好10项工作： （一）坚持以战胜贫困为目标，共享发展新成果坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。始终坚持把脱贫攻坚作为首要的政治任务，紧扣“两不愁三保障一达标”标准和“三率一度”要求，突出问题导向，深入排查整改存在问题和薄弱环节。围绕“六类地区”要求，全面完成2017年易地扶贫搬迁点建设，解决好“一方水土养不起一方人”的问题。加快推进农村危房改造，全面完成4016户非贫困户的危房改造。加强边远地区、高寒山区、革命老区、少数民族地区基础设施和公共服务设施建设，改善群众生产生活条件。加大脱贫攻坚政策宣传力度，深入做好群众工作，提高脱贫攻坚政策知晓率和群众满意度。确保贫困群众持续增收。把产业扶贫、就业扶贫作为脱贫治本之策，支持市场主体对接帮扶贫困户，鼓励贫困户通过订单收购、土地流转、入股分红、沪滇产业扶贫援建项目、基地务工等方式与市场主体建立利益联结机制；投入产业扶贫资金4633万元，实施烤烟、蜜蜂、水产、黄山羊、小黄姜、中药材、热区水果、冬早马铃薯等9大特色农业产业扶贫；组织贫困家庭劳动力外出务工就业，公益性岗位优先安排贫困人口就业，实现产业就业扶贫对建档立卡贫困户全覆盖，形成持续稳定增收的产业就业支撑。激发贫困群众内生动力。注重扶贫同扶志、扶智相结合，扎实开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，充分激发贫困群众的主体意识。强化思想扶贫，引导贫困群众树立脱贫致富的志气，增强摆脱贫困的信心，发扬自力更生的精神，解决好人穷志短、脱贫内生动力不足等问题，变被动扶贫为主动脱贫。强化智力扶贫，对有劳动能力的贫困群众大力培育发展生产和务工经商的基本技能，提高他们的脱贫致富能力；对贫困家庭的子女全面落实教育扶贫政策，阻断贫困代际传递。 （二）坚持以招商引资为引领，拓展发展新空间创新招商引资方式。坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”和“主官工程”，压实各级各部门和各产业招商组的主体责任，大力开展以商招商、节会招商、外出招商，瞄准长三角、珠三角、环渤海地区和成渝经济区，精准对接区域内有实力、有影响、有投资意向的企业集团，深入推进与海航、华侨城等集团的合作，着力提升招商引资实效，确保招商引资规模、质量“双突破”。聚焦重点产业，主攻产业招商，建立招商项目库，制定招商图谱，重点突破生物资源加工、有色金属加工等薄弱环节，努力引进一批强链、延链、补链的核心企业。全年力争签约招商引资项目30个，其中亿元项目10个。健全招商引资机制。完善招商引资组织领导和考核激励机制，建立招商引资县乡联席会议制度，完善招商引资优惠政策和中介奖励办法，定期召开招商引资项目落地现场办公会，从项目包装、对接、洽谈、落地等关键环节着手，着力破解项目“招商难”“落地难”等问题。全年力争落地开工招商引资项目11个，建成投产项目6个，引进到位资金92亿元。优化招商引资环境。对所有投资项目开通“绿色审批通道”，实行项目服务“全程代理制”“联合审批制”，为企业投资创造便利的条件。严肃查处办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要等影响投资环境的人和事，保障投资者的合法权益，构建“亲”“清”新型政商关系，打造重商、亲商的营商环境。 （三）坚持以项目建设为抓手，谋求发展新突破抓实项目谋划。坚持经济工作项目化、项目工作责任化、责任落实具体化，围绕国家、省、市投资方向，筹措前期工作经费5000万元，谋划储备重点项目1000个以上，总投资额600亿元以上。力争落地实施PPP项目3个，新谋划申报3个项目纳入省级PPP项目库，扩大社会投资。加大项目资金争取工作力度，全年争取各类补助资金不低于10亿元。抓实要素保障。完善公路、水利、航空、电网、信息、物流等基础设施建设，强化水电路运信等生产要素保障。切实用好城乡建设用地增减挂钩政策，盘活存量土地，强化土地节约集约利用，最大限度地保障项目用地。大力发展普惠金融，不断扩大信贷投放，增强金融支持项目建设、服务实体经济能力，完成新增贷款10亿元以上。抓实项目推进。建立重大项目责任清单制和台账管理制，对所有重大项目实行“年初建账、季度对账、半年查账、年底结账”的台账式管理。坚持“一个项目、一套班子、一个方案、一套措施、一抓到底”的推进机制。全年确保100个项目竣工投产，100个项目开工建设，200个项目加快推进，完成投资162亿元以上。优化投资结构，力争五大重点产业完成投资65亿元，产业投资比重达40%。 （四）坚持以产业培育为支撑，发挥竞争新优势加快发展全域旅游。树立全域旅游思维，坚持“六个围绕”，推进国家全域旅游示范区建设，打造全时全景全域旅游格局。高标准完成全域旅游发展规划、旅游总体规划和那色峰海、白腊山、螺蛳田等景区景点专项规划。加快国际高原花海旅游度假区、森林公园旅游度假区、罗平生物群国家地质公园、九龙瀑布群、鲁布革三峡、多依河景区建设，有序启动五里箐、阿岗草山、红色文化等旅游资源开发。加大旅游宣传推介力度，强化旅游市场综合整治，塑造罗平旅游文化品牌。力争接待游客524万人次，实现旅游综合收入61亿元。培育壮大重点产业。加快煤炭、电力、冶金、化工、建材等传统产业转型升级，推动传统产业在新的市场环境下“老树发新芽”。培育壮大高原特色农业及生物资源加工产业，在壮大规模化种养水平、提高产品深加工能力、畅通农产品流通体系上下功夫，确保恒鑫牧业肉牛养殖屠宰加工、温氏集团生猪养殖、食品园区5个生物资源加工等项目建成投产，着力打造生物资源加工产业集群，实现高原特色农业与生物资源加工产业增加值57亿元。培育壮大有色金属加工产业，力争电解铝项目落地建设，推进云南罗平锌电股份有限公司产业链延伸，着力打造有色金属加工产业集群，实现有色金属加工产业增加值5.4亿元。培育壮大新型建材产业，推进西南名贵石材加工贸易基地建设，实现新型建材产业增加值2.8亿元。培育壮大旅游文化与健康产业，实现旅游文化与健康产业增加值34亿元。培育壮大现代商贸物流产业，加快白龙潭综合物流园区、电商产业园建设，引进建设一批大型专业市场、商贸综合体，实现现代商贸物流产业增加值17亿元。加速产业深度融合。实施“旅游+”战略，通过“一业驱动四化”，促进一二三产业融合发展。加速农旅融合，提高“四季有花”组织化、规模化种植水平，扶持发展乡村旅游和休闲观光农业，实现乡村旅游与休闲观光农业综合收入19亿元。加速工旅融合，引导企业研发生产具有罗平特色的旅游商品，具备条件的企业开通游客观光通道，配套完善旅游服务功能。加速城旅融合，把旅游元素融入城乡规划建设中，打造宜居宜业宜游宜养的山水旅游城市。加速交旅融合，做好排灌站至九龙瀑布、三道沟至德等、板桥至羊洞脚、大水井至羊洞脚、万峰湖库区环湖公路等旅游路网项目前期工作，有序启动建设。加速文旅融合，扶持发展农村文化演艺队13支，设立非物质文化遗产传承保护中心，启动图书馆多功能厅、文化馆非遗展馆、数字图书馆、数字文化馆建设，规划建设生态旅游文化产业园、民俗文化演艺中心、农耕文化馆。加速康旅融合，推进健康产业园和康体运动基础设施建设，办好花海自行车节、花海摇滚马拉松赛等国际性体育赛事，着力打造国际高原体育县。加速网旅融合，推进罗平“一部手机游云南”建设工作，确保与全省同步上线运行，实现“指尖上的智慧旅游”。 （五）坚持以改革创新为引擎，增强发展新动能深化改革创新。深化“放管服”改革，全面实施权力清单、责任清单、市场准入负面清单制度和“多证合 一、一照一码”。深化农村土地制度、农村集体产权制度、投融资平台、要素供给方式、财税体制、机构编制管理、社会民生领域等改革，全面完成土地确权工作。加强创新型企业培育，新增省级科技型中小企业5家。加大知识产权保护力度，争创中国驰名商标1枚、云南名牌产品2个、曲靖名牌产品3个。加快电子商务发展，实现电子商务交易额2.3亿元。加强乡村物流体系建设，促进农特产品变成商品，实现社会消费品零售总额60亿元。大力发展实体经济。加快发展园区经济，谋划包装园区项目投资不低于100亿元，引进落地亿元项目不低于3个，建成投产项目8个，实现园区规模以上工业增加值21亿元。加大园区基础设施建设力度，落实园区优惠支持政策，统一园区土地、电力、供水等要素价格，确保长青工业园区污水处理设施建成投入使用。落实民营经济发展政策，细化县级配套措施，加快发展民营经济，实现民营经济增加值88亿元。强化企业帮扶服务，积极帮助企业解难题、拓市场、增效益。实施中小企业成长工程和微型企业培育工程，新增规模以上工业企业6户。旗帜鲜明地尊重企业家、爱护企业家、培育企业家，充分发挥他们的示范引领作用。 （六）坚持以城乡建设为载体，打造发展新平台完善城乡基础设施。推进曲百高速公路罗平段建设，加快“四好农村公路”建设，新建改建农村公路160公里，新增通水泥路自然村50个，力争罗平通用机场开工建设。加快阿岗水库、牛街河水库、洒谷水库建设，建成旧屋基乡光伏提水工程，加大第二自来水厂建设力度，完成湾子水库除险加固及库区防渗工程、花红水库、三股水水库和黄泥河长底段、多依河革来段治理工程等项目前期工作。开工建设阿岗风电场，新建改建电力线路130公里，完成74个台区农村电网改造。推动光纤宽带和4G通信网络向自然村延伸，新增光纤宽带接入自然村24个，4G通信网络实现40户以上自然村全覆盖。加强城乡建设管理。推进国家新型城镇化综合试点，确保江召高速公路入口段、北过境干道建成通车，实施文笔路东段、西关街东段、振兴街西段、西屏街、云贵路南段等市政道路建设和西门河综合开发，完成花海大道、九龙大道绿化美化亮化工程。加大罗平油菜花旅游小镇、鲁布革布依风情小镇建设力度。完善城乡规划体系，建立健全县乡规划管理委员会，组建乡镇综合执法中队，坚决打击各类违法建设行为，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一张网”，着力解决“只见新房、不见新村，只见新居、不见特色”的问题。以创评人居环境示范村、环境卫生示范户为抓手，以“一水两污”“厕所革命”、道路绿化美化亮化等为重点，以治理违法建筑为突破，持续加大城乡人居环境整治力度，实施城区道路交通组织优化改造，拆除棚户区9.6万平方米，实施供水、污水和垃圾处理设施项目33个，新建改建城区、景区、农村公厕157座，推动城乡人居环境由治标向治本转变。实施乡村振兴战略。加快发展现代农业，提高高原粮仓、特色经作、山地牧业、特色林业规模化种养水平，稳定粮食播种面积90万亩、特色经作50万亩，提高烤烟科技化种植水平，新增土地承包经营权流转2.7万亩。以“种植养殖+深加工+流通”全产业链理念，做强良种研发前端、做大种养加工中端、做活市场营销后端，打造高原特色农业品牌，新增“三品一标”农产品2个，提高核心竞争力。推进农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能，促进新型经营主体发展壮大，新增农业龙头企业4个、农业专业合作社67个。建立农户与合作社、合作社与龙头企业之间紧密的利益联结机制，推动小农户与现代农业发展有机衔接。建设高标准农田2.3万亩、高效节水灌溉农田8100亩、机耕道路20公里，加强耕地质量保护，提高农业机械化水平，建设一批温室大棚、智慧农业示范基地，夯实农业发展基础。 （七）坚持以绿色发展为理念，彰显生态新魅力加强生态系统保护。树立和落实绿水青山就是金山银山理念，加强生态文明宣传教育，深入推进森林罗平建设，扎实开展国家森林城市、国家生态园林县城、省级园林城镇创建，加强自然保护区、饮用水源保护区、森林公园、国家地质公园等保护地管理，加大森林防火力度，严厉打击破坏森林资源违法行为，森林覆盖率达到48%，实现林业产值12.9亿元。强化生态环境治理。落实最严格的环保制度，建立生态补偿机制和生态环境损害赔偿制度，实行环保重大决策终身责任追究及责任倒查制度，加强环境监管能力建设和环境监管网格化管理。抓紧中央和省委环保督察反馈问题整改落实。全面落实河长制，完成万峰湖污染防治建设，抓好龙王庙水库、湾子水库综合治理。深化水资源管理改革，落实最严格水资源管理制度。持续实施大气污染防治行动，加强农业面源污染防治。 （八）坚持以改善民生为根本，提升保障新水平优先发展教育事业。把教育事业摆在优先位置，加快区域教育中心建设，办好人民满意的教育。普惠发展学前教育，新建公办幼儿园2所。均衡发展义务教育，确保思源实验学校建成投入使用，改善12所中小学办学条件。优质发展高中教育，开工建设县第四中学，解决高中入学难问题。提升发展职业教育，深化产教融合、校企合作。启动县委党校搬迁建设，办好继续教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。%09%09%0A%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%0A%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09<table%20class="wenxuewidth="100%" 较旧一篇：2018年黎川县樟溪乡政府工作报告 较新一篇：2018年金平县政府工作报告

  2025-07-16

• 【投资南涧县】2018年南涧彝族自治县政府工作报告

  2018年1月13日在南涧彝族自治县第十二届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、开拓进取，十二届政府工作实现良好开局2017年是十二届人民政府履职的开局之年，面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结和依靠全县各族干部群众，迎难而上，主动作为，全面完成了县十二届人大一次会议确定的主要目标任务。 （一）全县经济平稳健康发展。我们始终把发展作为第一要务，坚定不移贯彻新发展理念，出台促进经济持续发展15条政策措施，全县经济实现平稳健康发展。2017年，全县预计实现地区生产总值531664万元、增长9%；一般公共预算收入30017万元、增长3%，一般公共预算支出突破20亿元大关，达203629万元、增长13.13%；预计完成规模以上固定资产投资399124万元、增长35%；预计实现社会消费品零售总额168111万元、增长12.5%；预计实现农村常住居民人均可支配收入8557元、增长10%，城镇常住居民人均可支配收入30466元、增长9%。实现金融机构各项存贷款余额537798万元、508705万元，分别增长9.03%、19.28%。 （二）脱贫攻坚工作成效明显。我们始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，层层立下军令状，高位推进精准脱贫。累计投入扶贫资金11.3亿元，预计实现碧溪乡、小湾东镇出列，白云、旧马街、中华、松林、龙门、落底河、发达7个贫困村退出，11488人脱贫，贫困发生率降至10.1%，顺利通过州对县2017年度扶贫成效考核。全面完成贫困对象动态管理工作，精准识别建档立卡贫困户8530户31203人，识别不精准剔除259户913人、新识别纳入361户1226人、返贫59户233人，现在册建档立卡贫困户5538户19715人。实施乐秋乡米家禄、南涧镇白行庄等26个易地扶贫搬迁安置点建设，2016年度13个易地扶贫搬迁安置点建设任务全面完成，168户713名群众入住新居。实施农村危房改造1300户，其中拆除重建598户、修缮加固702户。小湾、碧溪整乡推进，南涧镇东涌、公郎新合等16个行政村巩固提升，小湾龙街、拥翠旧村等50个行政村和自然村整村推进项目基本完工，提前启动乐秋乡整乡推进项目。提级改造村组扶贫公路1473公里，建成农村安全饮水供水管道449公里，架设电线电缆1106公里，贫困村基础设施得到明显改善。成立88个扶贫互助社，发放扶贫小额信贷资金4998户22268万元，2353户贫困户实现入股分红、4998户实现发展产业增收。教育扶贫、健康扶贫协同推进。累计发放贫困高中生助学金、生源地信用助学贷款等教育扶贫补助资金5958万元，8635名建档立卡贫困学生得到资助，835名“两后生”①接受新型农民技能培训、55名“两后生”到江苏接受优质中等教育。落实农村贫困人口先诊疗后付费、“一站式”结算制度②，家庭医生签约服务100%覆盖建档立卡贫困户，42个贫困行政村卫生室基本达标。清华大学对口帮扶工作成效显著，由清华启迪主导和推动的教育助学扶贫基金和产业扶贫基金开始运营。万企帮万村精准扶贫行动取得实效，为脱贫攻坚提供了多方合力。沪滇扶贫协作全面推进，投资1032.8万元的碧溪松林等3个基础设施项目、宝华乌骨鸡养殖等2个产业发展项目进展顺利。 （三）重大项目建设加快推进。我们始终把项目建设作为经济发展的重要抓手。一年来共投入1720万元开展县人民医院、棚户区改造、石洞寺水库、园林城市创建等19个重点项目前期。共争取各类项目资金103366万元，实施66个重大基础设施和基础产业项目。无量山高山茶产业园、县职工服务中心等46个项目开工建设，县城二级客运站、县中医医院整体搬迁门诊住院综合楼等16个项目基本建成。交通网建设完成投资9.35亿元。大临铁路建设完成投资5亿元，全长1413米的小湾龙街三家村隧道顺利实现贯通。南景高速公路开工建设，完成投资2.15亿元，预计2020年可实现通车。大南高速、宾南高速开工建设，南云高速前期工作加快推进。实施农村公路“五小工程”③673公里，完成石牛线、兔街线大中修工程，63个农村客运招呼站建成投入使用。新建温泉至胜利、沙乐至中山等14条137公里通村油路，建成东升、乐秋、中华等建制村硬化路106公里，全县通车总里程达3815公里，提前实现所有建制村通硬化路的目标。水网建设完成投资2.62亿元，乐秋河水库、汉江河水库提前1年试蓄水，南涧镇文启、瓦折等片区经济林果高效节水灌溉、得胜河县城段综合治理等项目顺利推进，公郎集镇抗旱饮水、无量药谷高效节水灌溉等9个水利基础设施项目建成投入使用，建成农村饮水安全巩固提升工程16件，1.8万人饮水安全得到保障。投资3.68亿元实施能源信息基础设施项目3个，2017年农村电网改造升级工程完工，新建10千伏输电线路198公里，改造低压线路586公里，安装变压器232台。移动信息基础设施、城乡加油站等项目加快推进，新增光缆线路257公里，行政村光缆通达率和光网覆盖率达100%。 （四）三次产业实现较快发展。我们始终坚持发展高原特色农业不动摇，加快一二三产业融合发展。发放各项强农惠农补贴4544万元，预计实现粮食产量12.46万吨、增长1.36%，农业总产值达25.15亿元、增长8.8%。“一片烟、一杯茶、一个核桃、一头牛、一只鸡、一棵药”六大高原特色农业产业得到优化发展。种植烤烟5.01万亩，收购烟叶13.645万担，实现烟农收入2.35亿元、“两烟”税收7709万元。完成低产茶园改造1.1万亩，预计实现茶叶产量5545吨、综合产值7.12亿元，荣获“全国重点产茶县”称号。57.44万亩泡核桃进入挂果期，预计实现产量3.6万吨、综合产值8.02亿元。出栏肉牛8.6万头、无量山乌骨鸡360万只（羽），预计实现畜牧业综合产值7.78亿元。种植灯盏花、三 七、重楼、丹参等中药材2.77万亩，预计实现综合产值2.72亿元。发展树头菜、花椒、香椿为主的“无量山森林蔬菜”1.5万亩。加快壮大新型农业经营主体，农业产业化重点龙头企业达14户，农民专业合作示范社达61个。工业经济稳步增长，预计实现规模以上工业增加值8.5亿元、增长10%，预计完成非电工业固定资产投资4.8亿元、增长18.1%。“一企一策”帮扶措施有效落实，在全州率先筹集1200万元设立企业信贷引导资金，帮助16户企业解决融资难题。全县规模以上工业企业达17户，红云核桃深加工技改、点苍茶业普洱茶生产线技改搬迁项目建成投产，红云核桃、俊仲号等6户企业产值过亿元。强化招商引资，清华启迪、上海奥若拉、北京天焱、上海光禹等一批企业入驻南涧，引进州外到位资金49亿元、增长5.4%。以旅游文化为主的服务业加快发展，无量药谷大健康基地、罗伯克万亩茶园观光油路等项目加快推进。开展旅游市场秩序整治。成功举办中国跳菜艺术节暨无量山樱花节、无量山国际山地自行车邀请赛，全县旅游业总收入达17.02亿元、增长40.62%。实施“互联网+”发展战略，电商平台“邻老板”总部落户南涧，县电子商务体验中心、县电商扶贫服务平台、8个乡镇农村电子综合服务站建成投入运营。商贸物流、金融保险等行业健康发展，预计实现第三产业增加值23.43亿元、增长12.7%。 （五）生态宜居环境持续提升。我们始终围绕建设彝族文化园林山城的目标，重规划、抓建设、强管理、优生态，县城建成区面积达3.68平方公里、绿地率达35%，全县城镇化率达38%、森林覆盖率达60.55%。西山村至碱坝五组东环线连通工程、涧南生态停车场、箐河休闲长廊等一批市政民生项目建成投入使用。启动国家级园林县城创建工作，实施小军庄至西山、汽修路西段等市政道路，涧河路南段生态长廊、得胜河彝族文化走廊、巍南路黑么力至祥临路县城段彝族文化灯光亮化提升工程。建成涧东佳园1080套保障性住房，完成棚户区改造5400户，在全州率先开展棚户区改造货币化安置工作，共安置1949户，县城及城郊近2万群众实现了危房变好房、旧房换新房、小房换大房，居住条件明显改善。房地产项目预计完成投资5.2亿元，商品房销售面积同比增长12%。公郎沧东和居、宝华商贸城等集镇新区开发加快推进，启动无量山（罗伯克）高山茶小镇项目前期工作。新农村建设不断加强，实施“一事一议”财政奖补、美丽乡村、传统村落保护、“四位一体”④建设试点等项目36个，拥翠龙门洒等8个美丽宜居省级重点村、公郎盖瓦洒等3个省级彝族特色村寨、无量黑么苴等4个传统村落农村环境综合整治项目顺利推进。碧溪中华孔雀和熊家村民小组移民项目基本建成。全面开展县城及乡镇集镇“四治三改一拆一增”⑤和农村“七改三清”⑥工作。公郎镇生活垃圾处理场主体工程完工，小湾东镇月亮山生活垃圾处理站建成运行，新建和改造卫生圈舍2.1万平方米、太阳能热水器2400台、节柴灶500眼，建成污水管网4公里，城乡生活垃圾和污水得到有效处理。全面推行河长制、山长制、街长制，实现了每一条河流、每一座山、每一条街道都有人管、有人护。加快“森林南涧”建设，管护森林182万亩，完成退耕还林1万亩，栽植各类树苗33.85万株，完成县城后山及巍南路沿线桉树替换、爱马仕碳汇林建设，义务植树1125亩。森林防火工作扎实有效，未发生重特大森林火灾。节能减排成效明显，万元GDP能耗下降2.5%，完成州下达减排目标。生态功能区建设不断加强，无量山国家级保护区管护局被确定为“全国森林康养基地试点建设单位”，灵宝山国家森林公园被评为“全国科普教育基地”。启动省级生态文明县创建工作。抓实中央、省环保督察反馈问题整改，加强环境监测体系建设，空气质量优良率达100%，年度县域生态环境质量考核居全省第一位。 （六）人民生活水平不断提高。我们始终把保障和改善民生作为首要任务。投入民生领域资金达16.8亿元，占财政总支出的82.6%。投入教育事业资金4.65亿元，实施教育基础设施项目42个。义务教育全面改薄项目完工，县职中实训楼建成投入使用，南涧镇中学搬迁扩建项目主体工程完工，南涧一中扩建工程启动实施，建成宝华镇、乐秋乡2所中心幼儿园，新建“山村幼儿园”18所。“两免一补”、营养改善计划等政策得到全面落实，控辍保学工作成效明显，九年义务教育巩固率达93.9%，高中阶段毛入学率达87.6%、学前三年入园率达80.01%。县城语言文字规范化达标创建工作通过省州评估验收。投入医疗卫生计生事业资金2.5亿元，县血防站业务综合楼、无量山镇卫生院业务用房及拥翠安立、碧溪和乐等35个标准化村卫生室建成投入使用，县疾控中心、县妇幼保健院业务综合楼开工建设。中医药事业健康发展。重大疾病防控得到加强，关爱妇女儿童健康行动计划、家庭医生签约服务等工作扎实开展。全面两孩政策稳步实施。发放各项创业贷款7882万元，新增城镇就业1689人，城镇登记失业率为3.16%，控制在州下达指标内。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，3.4万人纳入城乡低保和特困供养人员，3109人享受残疾人生活补贴和护理补贴，发放各类救灾救助资金1294万元，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达95%、95.41%。养老服务体系建设得到加强，碧溪松林等6个居家养老服务中心建成投入使用，新增养老床位73张，4174名高龄老人享受健康补贴。殡葬服务设施建设加快推进，县殡仪馆主体工程完工。实施跳菜文化“五个一百”⑦工程，跳菜传承展示中心开工建设。建成8个村级综合文化服务中心，新建文体活动场地56个。南涧镇涧河社区创建为国家级地震安全示范社区，县综合档案馆创建为省级示范馆。 （七）政府自身建设得到加强。我们始终坚持依法行政，加快转变政府职能，重要领域和关键环节改革持续深化，政务服务水平不断提高。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议136件、政协提案129件。认真执行县人大及其常委会的各项决议决定，积极支持人民政协履行职能。不断完善农村土地经营权流转服务体系，完成农村集体资产股份权能改革试点工作。县级公立医院改革稳步推进，启动医联体、医共体⑧建设。“放管服”⑨改革深入推进，简政放权力度不断加大，行政审批、行政许可事项由486项减少为325项。推行“双随机一公开”⑩监管机制，启动“多证合 一、一照一码”改革。办理政务服务事项13.34万件，完成公共资源交易278项、交易额达3.9亿元。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展“小金库”“吃空饷”等问题专项清理整治，政风行风建设成效明显。严格执行中央八项规定及省州县实施办法，“三公”经费减少13%。行政监察、审计监督进一步加强，问责处理干部14名。 （八）全县社会保持安定和谐。我们始终高度重视民主法治建设，社会和谐稳定的局面更加巩固。深入推进省级“十百千万示范创建工程”级“586”，民族团结进步示范区建设取得较好成绩。全面推进“七五”普法，扎实开展“法律九进”，创建州级法治乡镇1个、民主法治村6个。加快平安南涧建设，社会治安防控体系不断健全，禁毒防艾工作取得新成效，易肇事肇祸精神病患者得到有效救助。信访维稳和矛盾纠纷排查化解工作全面推进，人民调解工作不断加强。群众安全感满意度测评综合排名居全州第一位。安全生产和食品药品安全责任制全面落实，全县安全生产形势总体平稳。宗教和顺良好局面进一步形成，爱国统一战线巩固发展。国防和民兵预备役建设成效明显。统计调查、外事、侨务、气象、县志、新闻、机关事务、老干老龄、优抚安置、残疾人服务保障、防震减灾等工作得到加强，工会、青少年、妇女儿童、红十字会、工商联、慈善等事业全面发展。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易！这是州委、州人民政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向驻我县的人民解放军、武警官兵、消防官兵，向关心支持我县改革发展稳定的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到发展中的问题和工作中的不足。一是县域经济总量小、基础设施薄弱，发展不充分不协调的问题依然突出。二是自我发展能力不足，资源优势尚未转变为产业优势和经济优势，财源结构单一，财政收入放缓与政府刚性支出增加的矛盾突出。三是全县贫困面大、范围广、程度深，脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。四是民生领域还有不少短板，社会利益关系和矛盾日趋复杂，维护社会和谐稳定任务依然繁重。五是少数干部干事创业激情不足，部分工作和项目推进不力，工作作风还需进一步改进，廉政勤政建设任重道远。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。 二、苦干实干，努力实现全县经济社会持续健康发展2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年，做好今年的工作意义十分重大。2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及省委十届四次全会、州委八届三次全会、县委十一届三次全会精神，牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实“五大发展”理念，按照“坚持以脱贫攻坚为统领，突出以交通水利为重点的‘五网’基础设施建设和产业转型升级两个重点，强化全面深化改革、依法治县、依法行政三个保障，推进生态文明建设、民族团结进步、城乡融合发展、社会事业发展四项工作”的思路，抢抓机遇、主动作为，坚决打赢脱贫攻坚战，为如期实现脱贫摘帽、同步全面建成小康社会奠定坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长3%，规模以上固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长12%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%。为实现上述目标，要着重抓好八个方面的工作。 （一）全力脱贫攻坚，确保实现年度脱贫目标。坚持精准扶贫、精准脱贫，力争实现全县贫困乡镇、贫困村退出，1.7万人脱贫，贫困发生率控制在3%以内。补齐基础短板。严格对照贫困乡镇退出10条标准、贫困村退出10条标准、贫困户退出6条标准，加强以“整乡、整村、整族”推进为重点的项目建设。全面完成小湾、碧溪、乐秋3个整乡推进项目，启动南涧镇团山、无量保台等6个贫困行政村整村推进，拥翠龙凤、公郎金山等6个行政村巩固提升，南涧镇凹子地、乐秋大尧等8个深度贫困村民小组整村推进项目。实现259户1100人搬迁入住，全面完成易地扶贫搬迁安置点建设。完成1832户4类重点对象危房改造。补齐水、电、路等基础设施短板。建成农村饮水安全巩固提升工程244件，安装水质净化消毒配套设施152件，有效解决全县农村人畜饮水安全问题。扎实推进农村电网改造升级。加快实施村组扶贫公路提级改造和硬化工程，基本解决群众出行难的问题。强化脱贫措施。整合产业扶贫资金5亿元，建立完善以特色种养、资产收益、转移就业、电商、光伏为主的产业扶贫体系。持续加大金融扶贫力度，用好财政扶贫贷款风险担保基金，力争建档立卡贫困户产业贷款满足率达100%。大力开展贫困家庭职业技能培训，转移贫困户就业2000人次以上。落实贫困人口基本医疗保险、大病保险、补充保险、医疗救助、政府兜底等健康扶贫政策，防止因病致贫、因病返贫。争取清华大学、沪滇扶贫协作等帮扶单位和社会各界的支持，做好教育扶贫基金和产业扶贫基金运营管理。完善精准扶贫到户措施台账，建立扶贫项目储备库。启动基础设施巩固提升、劳务输出、种植业发展、农村电商村级服务站建设等沪滇扶贫协作项目，努力构建大扶贫格局。创新扶贫机制。层层压实脱贫工作责任，积极落实脱贫攻坚投入机制、工作机制、责任机制和考核机制，加大涉农资金整合力度，力争全县投入扶贫资金达12亿元。严格落实“挂包帮”责任，不断加强驻村扶贫工作队管理，认真做好建档立卡贫困户动态管理。注重在精神上扶志，在能力上扶智，不断增强群众内生发展动力和能力。抓实人口较少世居民族脱贫攻坚，确保布朗族、苗族整族与全县如期同步脱贫，努力实现脱真贫、真脱贫。 （二）抓实项目建设，切实改善基础设施条件。坚持把项目建设作为拉动县域经济增长的第一引擎，强化服务保障，扩大投资引领，千方百计保持投资较快增长。抓实一批项目前期。筹措项目前期经费1000万元，加快推进无量山樱花谷5A级景区创建、南云高速公路、灰河新兴产业园、国家级农业综合开发县、国家级重点生态功能区、振兴乡村、智慧县城、县级行政中心、滇西茶业交易中心、村组扶贫公路硬化、拥政水库、小石崖水库、桂花箐水库、库库连通工程、社区卫生服务中心等重点项目前期工作，启动国家级农业综合开发县等建设项目。做好省级重大项目投资基金、PPP项目和申报争取，促进项目投资多元化。加强到省州汇报协调工作，争取各类资金10亿元以上。加快一批项目建设。全力做好大临铁路建设协调工作，加快推进南景、大南、宾南高速公路征地拆迁工作，抓实“四好农村路”，实施好村组扶贫公路硬化等项目。加快推进县人民医院整体搬迁、石洞寺水库等项目建设，实施无量山镇马街南涧桥滑坡治理等4个中小型地质灾害治理，启动公郎镇和小湾东镇2个大型地质灾害综合治理、南景高速团山收费站至县城一级路、南涧镇团山至宝华八尺桥公路、春光水库、县城供水、灰河安立段及旧马街段治理、南涧镇右所加油站、宝华镇石丫口加油站等项目建设。建成一批重点项目。完成彩云大桥、涧河路生态长廊（一期）、得胜河县城段综合治理及彝族文化走廊、县城彝族文化灯光改造工程、县城金龙路路面修复及绿化提升工程、罗伯克万亩茶园观光油路、公郎河治理、南涧镇经济林果高效节水灌溉、西山河小流域治理等项目，建成职工服务中心、跳菜传承展示中心、殡仪馆等项目。强化项目推进措施。坚持和完善领导干部挂钩重大项目责任制和挂图作战制，全面推行目标倒逼、工期倒排推进机制，协调解决项目推进中的困难和问题。强化国土、环保、林业、金融等部门责任落实，力促项目加快推进。严格执行“周报告、月督查、季开工”项目推进制，实行台账式管理、工程式推进、挂账式督导，促进投资持续快速增长。 （三）着力提质增效，加快高原特色农业发展。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，全力提升高原特色农业现代化水平，促进农业农村稳定发展和农民持续增收。加快发展特色产业。稳定粮食播种面积，强化科技增粮措施，力争实现粮食产量12.58万吨。做强做优“六个一”高原特色农业，抓好“一县一品”红大烟叶种植，继续实施“2260”高端特色烟叶开发项目，计划种植烤烟5.01万亩、收购烟叶13.52万担。完成核桃提质增效1.4万亩，实现核桃综合产值10亿元。改造低产茶园1.1万亩，实现茶叶综合产值10亿元。出栏无量山乌骨鸡365万只（羽）、肉牛8.7万头，实现畜牧业综合产值8.25亿元。充分发挥无量山丰富的生物资源优势，打造省级生物药业基地，实现生物药业综合产值3亿元。加快发展“无量山森林蔬菜”和特色水果产业。改善农业发展条件。加大农田水利基础设施建设，建成南涧镇窝接河扶贫攻坚种养生态循环科技示范园，实施乐秋马鹿塘等7个土地增减挂钩项目、公郎中山等2个村土地整治项目、小湾龙门等4个村土地整理项目。拓展农副产品外销渠道，探索建立订单农业模式，做活、做大销售网络。积极创建“全国标准化现代农业气象服务县”，提高农业气象服务能力和农村气象灾害防御水平。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，加快农业供给侧结构性改革，推行农产品标准化精品化生产，打造高品质“无量山”系列品牌。深入推进农村土地“三权”改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。大力培育新型农业经营主体，支持和鼓励农民就业创业，新增10个示范家庭农场、10个农民专业合作示范社，培育新型职业农民1000人以上。加强古村落、传统民居和少数民族村寨保护，实施6个美丽宜居省级重点村建设项目。规范农村建房行为，开展农村房地一体确权登记发证。深化自然村村民自治试点工作，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （四）做强做优企业，培育壮大实体经济。坚持以工业园区为平台，加快发展实体经济，力争实现规模以上工业增加值增长12%。建设特色园区。立足生态优势和生物资源优势，以无量山高山茶产业园建设为重点，不断改善园区发展环境，实现以茶叶和核桃精深加工为主的传统产业转型升级、提质增效。加快无量山高山茶产业园区基础设施建设，完成古德茶业高山生态茶精深加工、无量倚天达泡核桃加工技改扩建、怡仁食品年产1万吨坚果加工、天上人间高山有机茶开发、启迪无量山健康科技等一批重点工业项目建设。用足用活土地、财税、金融等相关政策，积极引导企业向园区集中，新增入园企业5户以上。新建标准厂房4万平方米，实现非电工业固定资产投资增长4%。加大扶持力度。全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等政策措施，发展壮大实体经济，新增规模以上工业企业2户。继续实行“一企一策”精准帮扶措施，努力解决企业生产经营中遇到的困难和问题。落实“一把手”招商责任，提高招商引资质量，做到引进一批实力企业、提升一批本土企业、解决一批问题企业，力争引进州外到位资金增长5%。推进创业创新。支持和鼓励返乡人员创业创新，加快实施“两个10万元”微型企业培育工程持小微企业80户。创新实体经济投融资机制，用好企业信贷引导资金，进一步帮助企业解决“融资难、融资贵”问题。突出企业主体地位，加强产学研结合，促进技术创新和成果转化。深入实施质量强县战略，弘扬工匠精神，积极争创名牌名品。 （五）强化资源整合，推动三次产业融合发展。坚持“旅游+”发展思路，促进旅游业与城镇化、新型工业化、信息化、农业现代化融合发展，力争实现第三产业增加值增长12.8%。推动旅游产业加快发展。以跳菜文化为核心，借助无量山樱花谷品牌效应，积极融入国家和省旅游产业发展布局，建立旅游项目库，加大招商力度，引进旅游企业落户南涧，创新推出一批特色旅游产品，增强南涧旅游吸引力。启动无量山樱花谷5A级景区和土林4A级景区创建工作，打造精品景点景区。加快推进澜沧江孔雀渡休闲垂钓园、罗伯克万亩生态茶园、无量药谷大健康基地等旅游开发项目。创新旅游市场监管引导机制，组建涵盖跳菜文化、餐饮住宿、旅游产品等行业协会组织。加快推动“一部手机游云南”○20工作，力争在智慧旅游建设上取得新突破。推动现代服务业全面发展。着力发展商贸流通业，构建覆盖城乡、便捷高效的快递物流体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房政策。启动实施国家电子商务进农村示范县项目，加快以天焱电子商务为重点的电子商务馆、农村淘宝店发展。推动三次产业融合发展。按照大理州全域旅游发展“一核四区”布局，建设无量山民俗文化休闲体验区。发挥无量药谷、无量山樱花谷辐射带动作用，推动旅游与跳菜文化、体育、健康、农林等产业深度融合，大力发展生态观光游、休闲度假游、民俗文化游和乡村体验游。不断挖掘跳菜文化内涵，积极推动跳菜实体化和产业化发展。加快无量山国家公园创建，大力发展特色民宿。加强南涧跳菜等民族文化传承保护。继续办好中国跳菜艺术节暨无量山樱花节等节庆活动，带动商贸流通、住宿餐饮等产业健康发展。 （六）提升人居环境，全面加快美丽彝乡建设。坚持统筹协调发展，积极构建以宜居县城为龙头、特色小镇为支撑的新型城镇化体系，力争全县城镇化率达39.5%。提升规划水平。坚持“彝族文化园林山城、跳菜文化旅游小镇”的发展定位，按照区域整体协调、分类调控、特色突出和基本公共服务均等的规划理念，编制完成县城控制性详细规划、彝族特色风貌规划、智慧城市和海绵城市建设等专项规划。做好彝族文化走廊规划，建设具有南涧特色的彝族文化大观园。提升县城品质。突出县城中心地位，抓实国家级园林县城和省级文明县城创建工作。加快推进“三通两廊一体化”设施项目建设，实施好涧河路南段、振兴路延长线、富民街、安定路等市政道路建设，加快推进自行车健康慢道、地下综合管廊等建设项目。实施1000户棚户区改造工程，完成2017年棚户区改造配套基础设施建设，实现涧东佳园1080套保障性住房入住。龙凤御锦城、集腾誉城房地产项目全面完工。加强县城老街小巷、城郊结合部环境卫生整治，不断提升县城“颜值”和品位。提升人居环境。深入开展提升城乡人居环境行动，加大县城占道经营和城乡“两违”专项整治力度，加快消减“两违”存量，坚决遏制违法违规建设势头。加快县城建筑垃圾填埋场、县城及宝华镇生活垃圾收转运工程等建设项目，启动乡镇“一水两污”建设项目。扎实推进“厕所革命”，建设70座乡镇村公厕。启动乐秋乡上虎、联合、麻栗农村环境连片综合整治项目。 （七）加强生态建设，夯实绿色发展基础。坚持树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，突出国家级重点生态功能区建设，抓实节能减排工作，万元GDP能耗完成州下达目标。筑牢生态屏障。积极创建省级生态文明县和国家级生态文明乡镇。严格环保、国土、林业、水资源管理，加强无量山国家级自然保护区、灵宝山国家森林公园、重点水源地等敏感区监管，加大生物多样性保护力度，严厉打击破坏环境的违法行为，确保生态安全。狠抓环境保护。坚持节约资源和保护环境基本国策，实行最严格的生态环境保护制度。加强“森林南涧”建设，抓实节能减排、森林防火、生态修复、造林绿化等工作，继续实施县城近山面山生态修复工程，完成新一轮退耕还林2.79万亩、义务植树60万株。扎实抓好河长制、山长制、街长制工作，统筹山水林田湖草系统治理，积极构建河畅、水清、岸绿、景美的良好环境。发展绿色经济。坚持环保工作“党政同责、一岗双责”，落实领导干部自然资源离任审计和生态损害赔偿责任追究制度。着力发展节能环保产业，严格执行产业准入负面清单制度，强化项目环保审批，严禁引进高能耗、高污染企业。开展第二次全国污染源普查。强化生态文明宣传教育，引导群众像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。 （八）坚持民生优先，提高群众幸福感获得感。坚持以人为本、以民为先，不断满足人民日益增长的美好生活需要，力争财政资金投向民生领域比例达84%。优先发展教育事业。积极推动城乡义务教育一体化发展，全面完成南涧镇中学搬迁扩建项目，创建义务教育标准化学校4所，九年义务教育巩固率达94%。办好学前教育，实施公郎镇、无量山镇中心幼儿园建设项目，改建“山村幼儿园”30所，学前三年入园率达82%。加快普及高中阶段教育，启动南涧一中省一级三等高中、南涧民中省二级一等高中创建工作，力争高中阶段毛入学率达88%。提高职业教育特色化办学水平，深化产教融合和校企合作，启动县职中学生宿舍及食堂建设项目。全面落实立德树人根本任务，深化素质教育，重视特殊教育和“两后生”继续教育，健全学生资助体系，推进教育公平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。切实保障人民健康。全面推进县级公立医院改革，加快家庭医生签约服务和医联体、医共体建设，形成基层首诊、分级医疗、急慢分治、双向转诊的就医秩序。优化医疗卫生计生服务，加快推进县人民医院、县中医医院整体搬迁建设项目，建成县疾控中心和县妇幼保健院业务综合楼，新建公郎自强、拥翠胜利等标准化村卫生室15个。全面实施全民参保计划，严格执行城乡居民基本医疗保障制度。传承发展中医药事业。继续实施关爱妇女儿童健康行动。落实全面两孩政策。深入推进爱国卫生运动，广泛开展全民健身活动，提高群众健康素养。完善社会保障体系。全面落实创业就业鼓励扶持政策，积极开展职业技能培训，促进高校毕业生、进城务工人员、退役军人等各类群体多渠道就业创业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。健全城乡社会救助体系，落实好最低生活保障、特困供养人员等制度。做好城镇困难职工解困脱困帮扶，完善农村留守儿童和妇女、残疾人、老年人关爱服务体系，启动残疾人托养中心建设项目。加快推进医养结合的养老服务体系建设，力争建成2个居家养老服务中心和宝华镇无量村养老互助站。提高公共文化服务水平，实施73个行政村村级综合文化服务中心覆盖工程。加强和创新社会治理。加强平安南涧建设，依法打击各类违法犯罪活动。扎实开展第四轮禁毒防艾人民战争。全面推进“七五”普法工作，加强法律援助，保障人民群众获得及时有效的法律帮助。扎实推进公共法律服务体系建设，切实加强社区矫正工作。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全面落实安全生产责任制，重点抓好道路交通、建筑工程、非煤矿山、消防等领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故。强化食品药品安全监管，严控食品安全风险。巩固和深化民族团结进步示范县创建成果，促进民族团结、宗教和顺。加强社会主义核心价值观教育，深化群众性精神文明创建和科普宣传教育，提高公民科学文化素质。各位代表，新时代、新征程、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们务必要恪守为民之责，多办利民之事，勤政为民、扎实工作，努力向党和人民交上一份满意的答卷。我们要不忘初心勤勉履职。坚持把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，在“学懂、弄通、做实”上下功夫，不断增强改革创新本领、科学发展本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。深入推进“放管服”改革，加大“多证合 一、一照一码”改革推进力度，实现“双随机一公开”监管全覆盖。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。健全完善激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。我们要严守纪律依法履职。要深入推进法治政府建设，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。我们要牢记使命廉洁履职。始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定及实施细则，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行。加强行政监察和审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代赋予新使命，新责任彰显新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州人民政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为全县如期脱贫摘帽、同步全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-16

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